重慶領跑公租房不差錢 緣于沒讓開發(fā)商賺土地錢

    財政部2月6日下發(fā)通知要求各地加大保障房投入力度，確保不留資金缺口，此舉系為去年全國大規(guī)模投建保障性住房護航。重慶市在此領域內搶跑并至今領跑，為何就它“不差錢”？

    重慶市自2010年初開始提出政府公共租賃房概念，簡稱公租房。

    當?shù)卦噲D通過在國內率先推出公租房制度，來改變國內當時的住房基本全部由商品房解決的“單軌制”問題。

    當?shù)卣畬⒐夥康慕ㄔO目標量化為“解決全社會30％低收入群體”，用10年時間投建4000萬平方米公租房，大致可供200萬人居住。原有計劃是10年建成，但實際推行半年后，因其商業(yè)模式得到驗證，很快提升為3年建成。

    折算下來，重慶每年需投建約1650萬平方米公租房，此指標在2010年及2011年都得以兌現(xiàn)，且該市在2011年已經(jīng)有幾萬人入住2010年修建好的幾個公租房小區(qū)。

    為什么重慶能率先解決資金問題？

    首要原因在于當?shù)卣嗄昵熬鸵呀?jīng)構建了一套對房地產(chǎn)市場的把控體系：該市政府在2006年時就將土地一級市場全部上收至市政府，且一級土地市場的儲備收益由政府授權給幾家政府投資公司把控，房地產(chǎn)開發(fā)商無權向農(nóng)民或舊城改造區(qū)代征并儲備土地，這使得重慶市政府在率先搞公租房建設時，可以以接近每畝只有幾萬元征地價格的成本投建巨量公租房。

    重慶市用3年時間投建4000萬平方米公租房（包括廉租房在內），總耗費資金匡算下來需1000億元，重慶采取“1+3”的模式籌措資金，能夠確保建設資金動態(tài)平衡。

    所謂“1”就是由財政出資300億元，“3”是指除財政外的約800億元融資，有三種融資還款來源：出售400萬平方米為公租房配套的商業(yè)用房，可回籠資金約400億元；承租5年后，出售約三分之一的公租房的有限產(chǎn)權，可回收約400億元；而每年收取的公租房租金剛好可以平衡貸款本息。

    據(jù)《第一財經(jīng)日報》記者此前的調查，重慶市公租房住戶中有購買公租房有限產(chǎn)權（本處特指出售價低，僅為成本價每平方米2500元至3000元，但購買人退出時只能轉售給公租房管理局，該類住房的增值部分只按銀行年利率嚴格計價）意向的人超過90％，這意味著重慶市政府未來在公租房領域幾乎沒有任何財務壓力。