承和·書香庭
7000元/m2
3室(4) 4室(1)
九江市八里湖新區(qū)八里湖大道以南,安居路以西,通湖路以東,八里湖大道加油站兩側(cè)
在2012年土地出讓金收入預(yù)期下降的背景下,財(cái)政部2月6日發(fā)文,要求各地增辟四條投資渠道用于保障性安居工程建設(shè)。
這四條投資渠道分別是:
一、要求2012年新增地方政府債券收入要優(yōu)先保證保障房。二、試點(diǎn)房產(chǎn)稅改革城市,取得的房產(chǎn)稅收入要專項(xiàng)用于保障房建設(shè)。三、從國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算中,安排部分資金保障國(guó)有企業(yè)棚戶區(qū)改造。四、從城市維護(hù)建設(shè)稅、城鎮(zhèn)公共事業(yè)附加費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等收入中安排資金,用以建設(shè)保障房的配套基礎(chǔ)設(shè)施。
一位接近國(guó)土部的專家表示,目前很多城市都主動(dòng)下調(diào)了2012年土地出讓金收入和支出的規(guī)模。
而土地出讓金的預(yù)期減少,使得各級(jí)財(cái)政部門必須想更多辦法給保障房建設(shè)融資。
“自循環(huán)”很難
2012年保障房建設(shè)要實(shí)現(xiàn)新開工700萬(wàn)套,基本完成500萬(wàn)套。
據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道,2012年保障性安居工程在建房屋有1800萬(wàn)套,所需投入資金不下1.5萬(wàn)億元。
財(cái)政部出臺(tái)《關(guān)于切實(shí)做好2012年保障性安居工程財(cái)政資金安排等相關(guān)工作的通知》,其中表示,2012年會(huì)加大中央財(cái)政資金的投入。
上海2011年房產(chǎn)稅收入為22.1億元,其中還包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)的稅收收入。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)稅,即城鎮(zhèn)土地使用稅。據(jù)業(yè)內(nèi)人士估算,重慶房產(chǎn)稅2011年收入大概在1億元左右的規(guī)模。
在北京榮邦瑞明投資管理有限公司合伙人李偉看來,新增資金渠道來源所能提供的資金,相對(duì)總體建設(shè)資金而言是杯水車薪。李偉認(rèn)為,通過發(fā)行債券或者銀行貸款這些金融手段,或者僅僅依靠財(cái)政資金投入,都不是解決問題的根本之道,關(guān)鍵在要想清楚,長(zhǎng)期而言錢從哪里來。
為外界所稱道的重慶公租房模式,即通過配建商業(yè)性住房和出售部分公租房等手段實(shí)現(xiàn)保障項(xiàng)目的“自循環(huán)”模式卻不具有推廣性。李偉指出,重慶公租房建設(shè)在于有大量低價(jià)收購(gòu)回來的儲(chǔ)備土地,它可以通過保障房和商業(yè)房的組合建設(shè),實(shí)現(xiàn)資金的平衡。
而大量低價(jià)儲(chǔ)備土地是很多城市所不具備的,如北京現(xiàn)在五環(huán)以內(nèi),拆遷征地的成本一平米已經(jīng)上萬(wàn),建設(shè)保障房的資金成本很大。
除此以外,2012年在房地產(chǎn)調(diào)控的大背景下,銀行能夠給予保障性安居工程建設(shè)的資金支持有限,甚至不會(huì)比2011年多。上述接近國(guó)土部的專家表示,很多承建保障房的公司都是地方房地產(chǎn)國(guó)企,都是依靠這些國(guó)企商品房項(xiàng)目的預(yù)收來做抵押,申請(qǐng)貸款用于保障房建設(shè)的。
2012年商品房市場(chǎng)低迷的情況下,房地產(chǎn)企業(yè)通過資本市場(chǎng)直接融資基本被叫停,而通過貸款、信托等方式進(jìn)行融資的能力也大大降低。
“砸鍋賣鐵”也難做到
在年前召開的住建部工作會(huì)議上,一位地方住建廳的負(fù)責(zé)人向記者坦承,2011年的保障性安居工程建設(shè)已經(jīng)是“砸鍋賣鐵”的結(jié)果。
例如,某地為了完成保障性安居工程,將市中心一塊原本準(zhǔn)備高價(jià)出讓的土地直接劃撥成了保障房用地,由此折算政府財(cái)政少收幾千萬(wàn)元。
而國(guó)土部部長(zhǎng)徐紹史也在國(guó)土工作會(huì)議上表示,2011年各地政府已經(jīng)把“熟地”和方便供應(yīng)的土地都供應(yīng)出去了。2012年保障性安居工程用地供應(yīng)會(huì)更難,因?yàn)榈胤秸耐恋卣砟芰]有跟上,而隨著2012年土地出讓金收入預(yù)期減少,地方整理土地的能力進(jìn)一步下降。
國(guó)土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人2月6日透露,2012年的建設(shè)用地指標(biāo)的投放領(lǐng)域已經(jīng)確定,其中保障性住房是必保內(nèi)容。國(guó)土資源部要求,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)用地城市必須在2月底前對(duì)保障性住房用地單獨(dú)組卷申報(bào),審查通過的用地由部安排計(jì)劃指標(biāo),4月底前完成用地審批。
李偉認(rèn)為,未來地方政府建設(shè)保障房,貸款和土地出讓收益金仍將是資金來源的主要渠道,而土地出讓收益在未來將出現(xiàn)下滑,這會(huì)給地方政府帶來很大壓力。
據(jù)上海市財(cái)政局編制的2012年上海本級(jí)預(yù)算草案中,2012上海土地出讓收入預(yù)算為2011年的83.8%,下降了16%。而根據(jù)中國(guó)房地產(chǎn)信息集團(tuán)監(jiān)測(cè)的全國(guó)100城市“招拍掛”土地?cái)?shù)據(jù)表明,2011年全國(guó)100城市土地出讓金總額為15970.6億元,相比2010年減少15.4%。
中國(guó)指數(shù)研究院監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明,今年1月全國(guó)300個(gè)城市土地成交量和住宅用地成交量同比下滑了一半。而京、滬、廣、深一線城市的土地出讓金下降幅度更大,北京縮水了2/3,上海縮水了七成,廣州縮水了九成。
6500元/m2
2室(1) 3室(7) 4室(3) 5室(1)
九江市八里湖新區(qū),東至園藝路,南至十里河北路,北至文博大道