保障房確保資金不留缺口阻力大

　　“確保不留資金缺口”是昨日財政部《關(guān)于切實做好2012年保障性安居工程財政資金安排等相關(guān)工作的通知》（以下簡稱《通知》）中提出的目標(biāo)，為了確保這一目標(biāo)，《通知》明確將通過加大中央財政投入、擴容公積金支持保障房試點、為公租房貸款貼息等方式予以保障。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，今年高達1800萬套左右在建總量對資金的要求甚過以往，如何保障近2萬億元的投資足額到位，特別是激發(fā)出社會資本的投入熱情，相關(guān)政策仍略顯乏力。

　　保障房資金需求近2萬億

　　根據(jù)《通知》，2012年中央財政安排保障性安居工程補助資金將大于2011年，省級財政安排的補助資金要比2011年有所增加，不過，對于資金投入的具體數(shù)值，財政部并未給出明確數(shù)據(jù)，而是要求地方盡快上報所需資金量，據(jù)此計算。

　　中國房地產(chǎn)研究會副會長顧云昌告訴記者，除了今年計劃開工的700萬套保障房以外，按照住建部的口徑，去年開工的1000萬套保障房中，至少有2/3未能實現(xiàn)竣工，轉(zhuǎn)而到今年繼續(xù)建設(shè)，加之此前遺留的部分項目收尾工程，整體在建規(guī)模將達到約1800萬套。而這一數(shù)據(jù)此前也得到了住建部住房保障司副司長張學(xué)勤的認同。

　　北京市房協(xié)副秘書長陳志給記者算了筆賬，如果按照去年的資金需求標(biāo)準(zhǔn)，單純新開工一項的資金壓力約為1萬億元左右，加上在建項目后續(xù)資金，總體保障房資金壓力可能會攀升到1.8萬億-2萬億元之間。

　　貼息政策難激發(fā)商業(yè)銀行熱情

　　為了激發(fā)銀行部門的貸款熱情，在昨日的《通知》中首次明確了對公租房的貼息政策：各地對商業(yè)銀行發(fā)放的公共租賃住房建設(shè)貸款可以按規(guī)定予以貼息，貼息幅度可按2個百分點左右掌握，貼息期限按貸款期限確定，原則上不超過15年。

　　對于這樣一個政策，顧云昌認為，作為保障房投資回報周期最長的項目，公租房在明確貼息之后，確實能減少資金壓力，但是此項貸款貼息政策到底能發(fā)揮多大作用，業(yè)內(nèi)也有頗多擔(dān)憂。

　　顧云昌的擔(dān)憂并非空穴來風(fēng)，一位不愿透露姓名的地方城建部門負責(zé)人告訴記者，經(jīng)測算，一個公租房的投資回報周期要達到30年，盡管銀監(jiān)會與財政部的貸款周期上線為15年，但在實際操作中，幾乎沒有銀行能夠給出這樣長的周期。

　　“貼息也是貼給地方政府，銀行并沒有得到更多的收益，相反還要給出10%的利率優(yōu)惠，動力基本沒有。”上述負責(zé)人擔(dān)憂。

　　動用公積金面臨深層阻力

　　除了公租房的貸款貼息政策外，對于這樣一項最“缺錢”的保障房項目，在昨日的《通知》中還給予了 “研究擴大住房公積金貸款支持保障性安居工程的試點范圍和規(guī)模，重點支持公租房”的表態(tài)。

　　對于此次提到的試點范圍和規(guī)模擴大是何概念，業(yè)內(nèi)人士猜測，所謂“范圍”擴大，一方面是在此前28城市基礎(chǔ)上增加試點城市，另一方面則是支持建設(shè)的保障房類型增加。“相比于公租房來講，經(jīng)適房、兩限房這類產(chǎn)權(quán)性保障房的保險系數(shù)更高，公積金收益進來后，房子建成了賣了就可以收回投資，政策保障上肯定沒問題。”一位地方公積金部門相關(guān)負責(zé)人這樣評價。

　　至于“規(guī)模”擴大，更多的業(yè)內(nèi)人士理解為公積金本金的投入。

　　“公積金沉淀資金來自普通百姓，動用本金一方面會引發(fā)‘用我的錢為他人蓋房’的抵觸情緒；另一方面部分保障房的投資回報周期過長，用本金如何確保安全，還需要在政策出臺前有一個詳細的規(guī)劃。”顧云昌表示。