房產(chǎn)稅試點周年大考：擴征成必然

　　 自去年1月28日在上海和重慶推行以來，我國房產(chǎn)稅試點終于迎來了“周年大考”。

　　 在此期間，兩地政府部門甚少公布試點情況，但外界對試點的效果、征稅額度等，卻自有一番考量。

　　 按照上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長楊紅旭的分析，由于征稅范圍較小，稅率不高，一年來，兩地實際征收的房產(chǎn)稅最多不過幾億元，“不會超過10億元”，對當(dāng)?shù)氐呢斦杖牒头康禺a(chǎn)調(diào)控的貢獻甚微。

　　 按照兩地的試點方案，上海的房產(chǎn)稅主要面向增量房征收，稅率分為0.4%和0.6%兩檔；重慶則將征稅范圍擴大至存量高端商品房，稅率分0.5%、1%和1.2%三檔，且僅面向主城區(qū)。

　　 但在外界看來，試點總結(jié)出的產(chǎn)權(quán)確定、征稅標準、征收方案等技術(shù)基礎(chǔ)將可能作為未來推廣的重要支撐，在此基礎(chǔ)上，今年房產(chǎn)稅的試點范圍很可能繼續(xù)擴大。

　　實際征收額或僅數(shù)億元

　　 對于房產(chǎn)稅的征收數(shù)額，上海、重慶官方甚少公開。去年1月，重慶方面預(yù)計，重慶在開征房產(chǎn)稅的第一年預(yù)期可征得2億元左右的稅收，將全部投入公租房建設(shè)。

　　 但重慶市財政局副局長何志明去年曾表示，房產(chǎn)稅征收后10個月，重慶主城區(qū)應(yīng)稅住房8563套，征收率在99%以上，征收金額超過9000萬元，與預(yù)期相差甚遠。而上海方面一直沒有公布房產(chǎn)稅的征收數(shù)額。

　　 楊紅旭向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，由于缺乏足夠的數(shù)據(jù)，外界很難對房產(chǎn)稅征收額進行精確的測算。

　　 據(jù)悉，由于涉及房屋確權(quán)、填表、報稅等程序，房產(chǎn)稅的繳納多集中在去年年末，上海甚至出現(xiàn)拖延至春節(jié)后的現(xiàn)象。因此，實際征收數(shù)額可能尚在統(tǒng)計之中。

　　 即便如此，楊紅旭仍認為，按照試點的征稅范圍和稅率，兩地的稅額加起來也不過數(shù)億元，“不會超過10億元”。

　　 如此規(guī)模的房產(chǎn)稅收入，能否對地方財政和房地產(chǎn)調(diào)控帶來幫助？官方數(shù)據(jù)顯示，2011年上海地方財政收入完成3429.8億元，同比增長19.4%；同期，重慶市地方財政收入超過2900億元，增幅超過40%。相比而言，兩地不超過10億元的房產(chǎn)稅收入對地方財政貢獻甚微。

　　 與此同時，盡管去年年末上海、重慶的新建商品住房價格均實現(xiàn)持續(xù)數(shù)月的環(huán)比下跌，但其原因普遍被歸功于“限購令”和保障房建設(shè)的效果，而非范圍有限的房產(chǎn)稅試點。

　　 去年年初，上海推出房屋“限購令”，將外地人的限購門檻設(shè)置為“連續(xù)兩年的納稅和社保繳納”證明，成為除北京外全國最嚴厲的限購政策。同時，重慶則啟動大規(guī)模的保障房建設(shè)（以公租房為主），覆蓋面積甚大。

　　技術(shù)基礎(chǔ)支撐試點擴軍

　　 雖然實際作用有限，但作為國家極力推進的一項稅種，兩地的房產(chǎn)稅試點工作仍被認為有不少可借鑒之處。

　　 有分析人士指出，在此前多年空轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，房產(chǎn)稅試點涉及的產(chǎn)權(quán)確定、個人信息系統(tǒng)建設(shè)、征稅方式、程序等技術(shù)問題可作為重要的試點經(jīng)驗。同時，試點還可反映當(dāng)?shù)鼐用駥υ摱惙N的接受程度和承受范圍等。

　　 據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者了解，財政部、稅務(wù)總局將于近期啟動對兩地試點情況的調(diào)研，調(diào)研結(jié)果將作為未來擴大試點的依據(jù)。

　　 事實上，隨著住建部部長姜偉新表示“6月底前個人住房信息在40個城市聯(lián)網(wǎng)”，房產(chǎn)稅涉及的產(chǎn)權(quán)主體和房屋基礎(chǔ)信息將初步確定，這將為征稅奠定較好的技術(shù)基礎(chǔ)。

　　 國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究室主任倪紅日還向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，二手房交易中對評估價格的相關(guān)規(guī)定，未來也將作為房產(chǎn)稅征收的重要技術(shù)支撐。

　　 倪紅日所說的相關(guān)規(guī)定是指去年7月出臺的《關(guān)于推廣應(yīng)用房地產(chǎn)估價技術(shù)加強存量房交易稅收征管工作的通知》（即財稅 [2011]61號文），該文件規(guī)定，各地要從2012年7月1日起對二手房交易價格進行全面評估，并統(tǒng)一采用 “批量估價技術(shù)”確定估值。

　　 “批量估價技術(shù)”是國家財政部和稅務(wù)總局確定的二手房估價方案，其主要目的在于為二手房確定較為合理的評估價，防止交易中“陰陽合同”的出現(xiàn)。

　　 倪紅日認為，由于房屋評估價格也可作為房產(chǎn)稅的稅基，因此這種估計方式同樣將應(yīng)用到房產(chǎn)稅的征收中。

　　 在上述技術(shù)基礎(chǔ)上，未來房產(chǎn)稅試點的擴軍步伐很可能加快。楊紅旭認為，今年的房產(chǎn)稅試點范圍很可能繼續(xù)擴大，上海、重慶兩地的試點方案也有調(diào)整的可能。財政部財政科學(xué)研究所所長賈康則認為，南京、廣州很可能成為下一批試點城市。

　　同步播報

　　十大城市住宅均價轉(zhuǎn)入同比下跌

　　每經(jīng)記者 張敏 發(fā)自北京

　　 中國指數(shù)研究院昨日（2月1日）發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年1月，全國十大重點城市住宅均價為15565元/平方米，環(huán)比去年12月下跌0.15%。與去年同期相比，十大城市住宅價格下跌0.62%，這是自2010年6月以來，近20個月的首次同比下跌。

　　 具體而言，重慶（主城區(qū)）、上海、杭州、南京、天津等城市房價同比下跌，跌幅最大的重慶達到4.06%。北京、廣州、深圳和武漢則保持同比上漲，但最高漲幅不過2.86%。

　　 由于熱點城市面臨的樓市調(diào)控政策較為嚴厲，房價下降幅度偏大被認為并不意外，但同比下跌的出現(xiàn)仍被看作重要的房價“拐點”。

　　 與此同時，全國百城住宅價格同樣保持環(huán)比下跌勢頭。該機構(gòu)的數(shù)據(jù)顯示，全國100個城市住宅平均價格為8793元/平方米，環(huán)比2011年12月下跌0.18%。自去年9月以來，已連續(xù)5個月保持下跌。其中，有39個城市價格環(huán)比上漲，60個城市環(huán)比下跌，1個城市持平。洛陽、鄂爾多斯、贛州位于跌幅榜前三，泰州、鎮(zhèn)江、蘭州等城市則繼續(xù)小幅上漲。

　　 同比來看，百城房價比去年1月上漲了1.71%，漲幅較上月縮小1.16個百分點，這也是自2011年8月以來的最低漲幅。