小城瘋漲“握手樓” 開發(fā)商多少“空手套”

    鄉(xiāng)言：麻煩規(guī)劃局的同志們辛苦一下，好好把鄧州規(guī)劃一下，不要讓小開發(fā)商到處開發(fā)，要開發(fā)就讓大開發(fā)商來開發(fā)，設(shè)計好，規(guī)劃好，建筑好。 ——鄧州第三初中附近居民

    過年回家，臘月廿七，父親和我說起我家院子的事。這座院子是1990年父母花3.8萬元購買的，約有三分地，樓上樓下共8間房。

    去年八九月間，有人上門游說，希望我家同意跟前后鄰居一起把院子拿出來，交給他們開發(fā)建高層住宅。初步商量的意見是，新房建好后給我們1比3的實物補(bǔ)償。父親最終沒有同意。

    不僅是在我家，父親打聽得知，城里一些私家小院也都有開發(fā)商前去游說。

    近幾年來，老家的房價也像剎不住的快車。高房價之下，催生出住戶自建、聯(lián)建開發(fā)住宅樓現(xiàn)象。

    樓挨樓

    滿城多是“小開發(fā)”

    這次上門的“開發(fā)商”說，前后院都已同意開發(fā)，我們不同意的結(jié)果是，將來自家小院可能會被高樓包圍，終日不見陽光。

    附近的居民自建房對外售價每平方米1700元左右。我們算了一筆賬，不開發(fā)，只賣小院，最多能賣70萬元，而要是蓋成7層樓房，就會有2100平方米，能賣350萬元。

    按約定，開發(fā)商會給戶主3層樓房做補(bǔ)償，900平方米，價值150多萬元。

    在房價不斷上漲的當(dāng)下，看起來，這是一本萬利。

    父親說，四五年前，鄧州城里就開始這種民間小開發(fā)。先是有住宅或有地皮的人家自建房出售；后來有人主動上門跟有房戶談判，住戶拿土地入股，找上門的“開發(fā)商”負(fù)責(zé)開發(fā)。

    過年期間，朋友親戚坐在一起談?wù)撟疃嗟囊彩欠孔?。身邊的朋友，近半都間接或直接參與到住房開發(fā)。

    在鄧州市區(qū)內(nèi)，一些大型住宅片區(qū)現(xiàn)在都有自家住宅開發(fā)的實例。一些大城市城中村“握手樓”、“一線天”的景觀也在這里出現(xiàn)。

    我的小學(xué)同桌，在鄧州市北環(huán)路路北的小區(qū)居住。這片小區(qū)是上世紀(jì)90年代鄧州市規(guī)劃的大型住宅區(qū)，一排排統(tǒng)一的兩層小樓相連，有上千戶。

    如今，那片住宅區(qū)變得參差不齊，在建或已建的各種高低各異的高層住宅，將小區(qū)變成一座大型工地。

    按照原來各戶統(tǒng)一的庭院可以分辨出，有的高層是數(shù)十家聯(lián)合開發(fā)大型住宅樓，有的是兩三戶聯(lián)合開發(fā)的小高層。

    還有單戶開發(fā)的情況：橫排三間房的院子蓋七八層樓房。甚至，還有些臨街的門面房，兩間房的面積，豎起十幾層高樓，看上去細(xì)細(xì)高高，像竹竿。

    春節(jié)期間，小學(xué)同桌說，年前有開發(fā)商找他商量，讓他去游說周邊50戶鄰居聯(lián)合開發(fā)，目前他們正在商談中。

    在這些新建的樓房中，還有一些樓房從二層開始，向四周凸出一米多，上大下小，俗稱“裙樓”。這種在空中找面積的建樓方式，讓鄰里之間的通道變成樓內(nèi)通道，上面是“樓挨樓，窗挨窗”、“一線天”。

    大城市一直詬病的雜亂無章的“城中村”，廣州正在整治的冼村、楊箕村那樣的畸形建筑，目前正在鄧州市重復(fù)上演。

    事實上，鄧州一些集中建房的小區(qū)，已出現(xiàn)與上述地方相同的“握手樓”。 

    憑關(guān)系

    開發(fā)商多是“空手套”

    小城里小開發(fā)火爆現(xiàn)象，除了高房價推動外，農(nóng)民工進(jìn)城的“剛需”也是原因之一。

    去年，有兩位親戚購買居民開發(fā)的樓房。其中一位親戚在幾家聯(lián)建的12層樓里，買下一套80多平方米住房，每平方米1300多元；另一位親戚在鄧州火車站南買一套住房，100多平方米，每平方米1500元。

    這兩位親戚家在農(nóng)村，常年在外打工，這次在城里買房，主要是想讓子女在城里上學(xué)。

    在房價上漲時，人們不怕建好房無人接盤。

    目前，鄧州市已找不到每平米2000元以下的商品房，而這種“小開發(fā)”的住房價格便宜，這是兩位親戚選擇“小開發(fā)”的主要原因。

    據(jù)父親描述，城里的“小開發(fā)”多數(shù)有“開發(fā)商”參與。普通住戶拿地入股，“開發(fā)商”出錢蓋樓，樓建好后，開發(fā)商給住戶樓房補(bǔ)償。最流行的補(bǔ)償方式是按原住宅面積的3倍實物補(bǔ)償。剩下的樓層交給“開發(fā)商”出售。至于建樓的各項手續(xù)，由“開發(fā)商”負(fù)責(zé)。

    既然建房就能掙錢，為何住戶不自己開發(fā)，而要交給“開發(fā)商”？對此，父親道出玄機(jī)：“單獨開發(fā)？誰能應(yīng)付最少25個單位來找麻煩。”

    父親說，一些住戶有自己開發(fā)的愿望，但建樓房除了要資金外，最重要的是，住戶沒有關(guān)系，想自己開發(fā)房屋，動一片磚瓦就會有人來阻攔，而找上門的“開發(fā)商”，他們多數(shù)沒有正規(guī)的公司，有些甚至只是一個人。

    但是，這些人多數(shù)“人頭熟”、“會來事”，住戶們不能解決的建房手續(xù)問題，他們往往能辦成。

    另外，在建房過程中，這些“開發(fā)商”有一套完善的“潛規(guī)則”。

    據(jù)了解，“開發(fā)商”的土地是住戶的，建房后給住戶實物補(bǔ)償；建筑材料、人工工資前期多數(shù)都是欠的，房子售出后再結(jié)賬，有的干脆用住房來抵工錢和材料費。

    實際上，“開發(fā)商”們在整個過程中，自己不出錢，只要打好關(guān)系，賒來建筑材料和人工費，然后樓房建起后則各方分賬，坐收漁利。

    違規(guī)建

    政府打擊“小開發(fā)”

    據(jù)了解，鄧州市“小開發(fā)”自建住宅樓，多數(shù)沒有手續(xù)，沒有按規(guī)劃建設(shè)。

    民間“小開發(fā)”要按相關(guān)法律法規(guī)，則需要規(guī)劃局、房管局、土地局等相關(guān)部門審批。自建住宅要按規(guī)劃，一般都不應(yīng)超過三層，建七八層、甚至十層的住宅樓絕大多數(shù)都屬違法違規(guī)建筑。

    知情人士稱，一些“開發(fā)商”前期打點好關(guān)系，十幾天就能把房子建好。若有城管來查時，則暫時停工，等城管一走，晚上再突擊蓋房。

    至于容積率等房地產(chǎn)限制規(guī)定，在“小開發(fā)”這里沒有任何約束。

    另外，住房對外出售還需房屋開發(fā)資質(zhì)，需走“招拍掛”等系列程序，還需具備“五證”才能對外出售。

    同時，在民間開發(fā)中，鄰里糾紛隨之增多。促使黑惡勢力也參與其中，使人苦不堪言。

    三年前就買地建樓房的同學(xué)說，他和鄰居沒少打架。他蓋房子時，后面的鄰居找人多次將他們的磚墻推倒。后來，他四處找人說和才平息矛盾。

    據(jù)了解，鄧州市的“小開發(fā)”多數(shù)沒有“五證”銷售，買賣雙方私下簽訂協(xié)議。

    去年，民間開發(fā)達(dá)到泛濫的頂峰。一些“開發(fā)商”通過關(guān)系，使建房開發(fā)一路暢通，城區(qū)內(nèi)數(shù)百座高層住宅拔地而起。

    據(jù)內(nèi)部人士透露，自去年開始，鄧州市政府將市房管局行政公章沒收，暫停各種業(yè)務(wù)辦理。對外稱是涉及部門體制機(jī)構(gòu)變更，而實際原因與“小開發(fā)”泛濫有關(guān)。

    對于城區(qū)內(nèi)的小開發(fā)泛濫，一些市民也表達(dá)了不滿。

    一位隨機(jī)采訪的居民說，城區(qū)舊房翻建蓋成高層住宅的現(xiàn)象越來越多，不知道他們的手續(xù)是怎么批下來的，誰想開發(fā)就開發(fā)，建筑完工后，建筑物質(zhì)量沒有驗收，就對外銷售。

    去年12月17日，鄧州市市委、市政府聯(lián)合發(fā)文，著手嚴(yán)厲打擊違法占地，違法違規(guī)建設(shè)的行為。

    行動截至今年6月結(jié)束，以2011年10月1日為界，對之前的違法建筑，一一甄別，一戶一檔，該拆除的拆除，該處罰的進(jìn)行重罰，對10月1日之后的違法建筑，堅決拆除。