原南昌市委常委湯成奇受賄3901萬(wàn)被判死緩

　　非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)、玩忽職守、濫用職權(quán)，造成國(guó)家損失2.8億多元，原南昌市委常委、南昌縣委書記湯成奇近日被江西省贛州市中級(jí)人民法院數(shù)罪并罰，一審判處死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并沒收全部個(gè)人財(cái)產(chǎn)。

　　在土地問(wèn)題已成社會(huì)最尖銳矛盾的當(dāng)下，湯成奇一案也牽涉土地。非法低價(jià)轉(zhuǎn)讓國(guó)家土地使用權(quán)，成為湯成奇案發(fā)的一個(gè)因素。

　　湯成奇曾當(dāng)過(guò)老師，并從教師之路上投身仕途，從教育局干部官至南昌市委常委。但這條仕途之路也伴隨著灰色陰影。

　　據(jù)新華社報(bào)道，1991年至2009年，湯成奇利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，單獨(dú)或伙同同案犯收受他人財(cái)物折合人民幣總計(jì)3901萬(wàn)余元，其中650萬(wàn)元未遂。

　　法院還查明，湯成奇在擔(dān)任南昌經(jīng)開區(qū)管委會(huì)主任期間，違反規(guī)定處理公務(wù)，指使他人以借支、補(bǔ)償?shù)让x變相返還南昌富昌科技有限公司土地出讓金，給國(guó)家造成7462萬(wàn)元的損失；在明知500畝商住用地土地出讓金不得返還的情況下，擅自決定將出讓金以借款的形式返還給晶湛南昌科技有限公司，致使國(guó)家遭受6000萬(wàn)元的損失。湯成奇不認(rèn)真履行職責(zé)，在未核實(shí)晶湛公司的首期注冊(cè)資本、出資設(shè)備的實(shí)際價(jià)值、用途以及進(jìn)資進(jìn)度、生產(chǎn)等情況下，就決定由經(jīng)開區(qū)以借款的形式將建設(shè)資金1.5億元撥付給晶湛公司，致使國(guó)家遭受1.49億余元的損失。

　　非法低價(jià)轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)，在國(guó)家公職人員犯罪中并不是一個(gè)常見的罪名。中國(guó)政法大學(xué)刑事訴訟法研究所副所長(zhǎng)鄭旭告訴本報(bào)記者，在司法實(shí)踐中較少遇到。

　　2007年，監(jiān)察部、國(guó)土資源部、財(cái)政部、建設(shè)部、審計(jì)署等五部門曾對(duì)非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)問(wèn)題開展專項(xiàng)清理。彼時(shí)，中國(guó)的工業(yè)化、城市化已進(jìn)行得聲勢(shì)浩大，土地出讓逐年增長(zhǎng)，各地打著“招商引資”的幌子低價(jià)出讓土地的問(wèn)題也很嚴(yán)重。

　　五部委為此專門清查幾大問(wèn)題，如是否將應(yīng)出讓的土地作劃撥處理，是否將應(yīng)招標(biāo)拍賣掛牌出讓的土地按協(xié)議方式出讓，出讓金的定價(jià)、收支是否合法合理，以協(xié)議或者劃撥方式取得土地使用權(quán)后有無(wú)違反規(guī)定改變規(guī)劃用途的問(wèn)題等。

　　但真正以非法低價(jià)轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)定罪的國(guó)家公職人員并不算多。2005年12月，河北省遷西縣一國(guó)土資源局干部張朝明曾被定此罪，判刑三年，緩刑五年。