“一并查詢”“統(tǒng)一監(jiān)控”住房信息聯(lián)網(wǎng)

    在2011年，輿論和媒體多次出現(xiàn)“‘限購令’將退出”的烏龍事件，但目前種種跡象顯示，“限購令”不僅難以退出，而且可能將會更加猛烈。

    今年要繼續(xù)加快個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，保證在6月底前實(shí)現(xiàn)40個主要城市的聯(lián)網(wǎng)，這是住建部部長姜偉新在日前召開的住建部機(jī)關(guān)工作會議上透露出的信息。

    接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者訪的北京理工大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任周畢文表示，這項(xiàng)措施標(biāo)志著我國向財產(chǎn)實(shí)名制和信息公開化邁出了一大步，并為由單個城市限購向全國限購創(chuàng)造了條件，將有效遏制異地炒房行為。

    為遏制房價瘋長現(xiàn)象以及投機(jī)炒房行為，自2010年以來，我國多個城市先后實(shí)施了“限購令”。比如，北京出臺的“國十條實(shí)施細(xì)則”明確提出，北京家庭只能新購一套商品房。在“限購令”實(shí)施一年多的今天，“限購令”效果初步顯現(xiàn)，部分城市房價瘋長的勢頭得到了遏制。

    不可避免的是，仍存在一些炒房族到其他城市炒房購房的行為，同一個家庭在不同城市擁有多套住房的現(xiàn)象也皆為普遍。而且由于目前各城市的住房信息并沒有聯(lián)網(wǎng)，使得這些炒房人到其他城市購房時，仍會顯示為無房戶，從而享受到首套房的優(yōu)惠貸款以及稅收政策。

    住建部相關(guān)人士指出，個人住房信息聯(lián)網(wǎng)后，同一權(quán)屬擁有人名下在40余個不同城市的房產(chǎn)將得以“一并查詢”，異地購房的資金流向、程度、走勢將可“統(tǒng)一監(jiān)控”，異地炒房行為也有望得到遏制。

    而且有業(yè)內(nèi)人士表示，如果個人住房信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，就可以采用銀行系統(tǒng)、財政系統(tǒng)、稅務(wù)系統(tǒng)來遏制炒房現(xiàn)象，不必再采取限購這種行政色彩濃厚的限購行為。

    “的確是這樣，”周畢文對此表示肯定，因?yàn)閭€人住房信息全國聯(lián)網(wǎng)有利于房地產(chǎn)的健康發(fā)展，為房產(chǎn)稅的超額征收創(chuàng)造了條件。還可以效仿德國，開征空置稅，“如果自購房產(chǎn)的空置超過一定期間，就可以強(qiáng)制出租或者征稅。”

    從另一方面來看，限購令因具有強(qiáng)烈的行政色彩，招到一些人士的非議，如果采用稅收和財政手段來替代行政命令，讓一些炒房客主動放棄炒房投機(jī)的行為，實(shí)施效果可能更好。

    從2011年開始，我國已率先在上海、重慶開展了房產(chǎn)稅的試點(diǎn)，雖然這兩個城市具體的實(shí)施細(xì)則不同，但都向擁有多套房產(chǎn)或者超面積的房產(chǎn)者征稅，增加了這些多房族的稅負(fù)。此外，上海、重慶兩地建立完整的個人住房信息數(shù)據(jù)庫也被提到很重要的日程。

    在短短6個月的時間實(shí)現(xiàn)40個城市住房信息聯(lián)網(wǎng)，有人對此目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)表示懷疑，從技術(shù)上講，住房信息錄入和聯(lián)網(wǎng)可以并不困難，但由于平臺多，實(shí)際操作可能很難實(shí)現(xiàn)聯(lián)通。此外，房產(chǎn)涉及個人隱私，如何使用和管理系統(tǒng)里的信息，必須有明確的規(guī)則，如果沒有全國層面的管理和使用信息規(guī)范，系統(tǒng)很難真正應(yīng)用。

    但周畢文表示樂觀，因?yàn)檫@一切并不是從零開始，目前各個城市都有自己的住房信息，只是建立一個網(wǎng)絡(luò)通道，把零散的東西向中央數(shù)據(jù)庫集中、碼放，然后鏈接，實(shí)現(xiàn)資源共享。

    實(shí)現(xiàn)40個城市住房信息聯(lián)網(wǎng)應(yīng)該是沒有問題，但周畢文認(rèn)為，僅僅普及40個城市，有可能會造成政策漏洞，使一些炒房者向個別城市聚集。

    從實(shí)際情況來看，建立全國住房信息系統(tǒng)還很困難。姜偉新去年在對全國人大常委會的報告中也坦言：“住房信息系統(tǒng)啟動兩年多，目前還在艱難建設(shè)中。”

    受限于中國人多地少以及吸取大城市病的發(fā)展教訓(xùn)，周畢文指出，建立有利于房地產(chǎn)健康發(fā)展的長效機(jī)制是不可阻擋的趨勢。但這條逐漸走向個人財產(chǎn)公開的道路也會招到一些人的反對，尤其是目前一些既得利益群體。