中央與地方政府深層次矛盾 中山成為最短限價令城市

　　一度被認(rèn)為是落實(shí)房價控制目標(biāo)應(yīng)急之舉的中山樓市限價政策，在走完52天的執(zhí)行期后將不再繼續(xù)執(zhí)行。

　　在多個地方政府紛紛表示明年樓市調(diào)控不松綁的大背景下，中山也因此成為目前國內(nèi)第一個表示樓市限價政策不再延期執(zhí)行的城市。

　　耐人尋味的是，中山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長陸德華表示，明年如果中山市繼續(xù)限價，其限價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是在2011年全年樓市均價基數(shù)再加上11%的增幅。

　　多位業(yè)內(nèi)人士坦言，中山市官員此番表態(tài)意味著即便再次實(shí)施樓市限價政策，當(dāng)?shù)卣詴S明年房價繼續(xù)保持一定幅度的上漲。

　　“短命”限價令

　　12月21日，陸德華是在中山市第十三次黨代會上向媒體做出這番表述的。當(dāng)?shù)囟嗉颐襟w援引陸德華的表態(tài)報(bào)道稱，中山是“限價令”而非“限購令”，政策年底到期之后就將結(jié)束，明年是否還會實(shí)行限價，要根據(jù)中山市房地產(chǎn)市場第一季度的情況而定。

　　陸德華在上述場合還表示，如果明年有需要繼續(xù)實(shí)施限價政策，限制的標(biāo)準(zhǔn)將不是每平方米5800元，需要根據(jù)預(yù)計(jì)的GDP增幅進(jìn)行調(diào)整。

　　陸德華進(jìn)一步表示：“黨代會的報(bào)告也提到，今后5年GDP年均增長目標(biāo)為11%，明年如果繼續(xù)限價，限價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是今年全年樓市均價基數(shù)再加上11%的增幅。”

　　此前11月10日，廣東中山市政府發(fā)文要求，自發(fā)文之日起至2011年12月31日止，中山單套住房均價超過每平方米5800元的一律暫緩網(wǎng)簽和備案。

　　中山是廣東實(shí)施樓市限價政策的第六個城市，此前五個城市依次分別是增城、從化、深圳、韶關(guān)、珠海。與其他五個城市顯著不同的是，中山樓市限價政策明確提出有效期限僅為52天。

　　在廣東率先執(zhí)行限價令的廣州增城，也是全國首個采取限價措施的城市。增城市國土房管局在11月初已經(jīng)明確表示，該市在2012年將繼續(xù)執(zhí)行限價政策。

　　而廣東實(shí)施樓市限購政策的城市中，廣州、深圳、佛山等三個市也紛紛在12月初表示，在2012年仍將繼續(xù)執(zhí)行樓市限購令。

　　中山市住建局以及中山市國土資源局在12月22日均不愿就此接受《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》的采訪。多位業(yè)內(nèi)人士表示，此番表態(tài)意味著當(dāng)?shù)卣阅S房價在一定幅度內(nèi)上漲。

　　世聯(lián)地產(chǎn)市場研究部總監(jiān)王海斌認(rèn)為，中山市此舉可稱為“隨行就市”，既執(zhí)行中央的調(diào)控政策，同時又給自己保留了一定的騰挪空間。

　　房價硬著陸

　　住建部官方數(shù)據(jù)顯示，截至 3月 31 日全國657個城市中已經(jīng)有 608 個城市公布了房價控制目標(biāo)。

　　盡管目前調(diào)控政策還不具備放松的條件，但成都、重慶、北京、武漢、合肥等多個城市已經(jīng)在“限購”、“稅收”等多個領(lǐng)域?qū)Ψ康禺a(chǎn)政策實(shí)施“松綁”試探。

　　中山率先表示不延期執(zhí)行限價政策，被認(rèn)為與當(dāng)?shù)啬甓确績r控制目標(biāo)基本達(dá)成有關(guān)。根據(jù)中山市國土資源局發(fā)布的數(shù)據(jù)，在限價政策影響下，2011年11月該市一手住宅的成交量和均價均出現(xiàn)了大幅下跌，其中一手住宅成交面積環(huán)比10月下跌約30%，成交均價5224元/平方米，環(huán)比下降9.7%，創(chuàng)今年以來最低值。

　　按照中山年初提出房價控制目標(biāo)，2011年中山新建商品住房價格要控制在5853元/平方米以下。當(dāng)?shù)孛襟w稱，1月至11月的中山新建商品房銷售均價已控制在每平方米5985.5元以下，完成調(diào)控目標(biāo)并無懸念。

　　世聯(lián)地產(chǎn)認(rèn)為，中山限購令的出臺有助于政府完成房價控制目標(biāo)，也充分暴露了中央政府和地方政府在房地產(chǎn)調(diào)控問題上的深層次矛盾。

　　亞太城市發(fā)展研究會政策研究中心主任謝逸楓表示，從中山市前11個月房價和成交不斷萎縮及開發(fā)商庫存不斷增加等土地財(cái)政緊迫的因素看，中山市非常希望今年年底限價政策到期后放開，以穩(wěn)定2012年樓市。

　　對于2012年的樓市走向，陸德華稱，房地產(chǎn)市場自身會有一個調(diào)節(jié)，現(xiàn)在全國房價的趨勢都是下行，明年中山樓市調(diào)控的壓力不會大。