“托市”還是“救經(jīng)濟(jì)”？ 鄂爾多斯明年推“貸款倍增計(jì)劃”

    面對(duì)低迷的樓市，鄂爾多斯當(dāng)?shù)卣鍪至恕?/p>

    近日，鄂爾多斯市政府?dāng)y手當(dāng)?shù)馗鞔筱y行，力推2012年“貸款倍增計(jì)劃”：明年貸款投放總量在2011年的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)一倍，以全面救助該市1200多家企業(yè)。

    有觀點(diǎn)指出，這是鄂爾多斯市政府的“托市之舉”。迫于地產(chǎn)調(diào)控及經(jīng)濟(jì)再次探底的壓力，明年地方政府可能出現(xiàn)“托市潮”。

    鄂爾多斯市政府相關(guān)工作人員在接受 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)，堅(jiān)決否認(rèn)“托市論”，不過(guò)坦承“政府目前確實(shí)在調(diào)整樓市，以促進(jìn)其健康發(fā)展”。

    拋出“貸款倍增計(jì)劃”

    鄂爾多斯一家房企營(yíng)銷總監(jiān)張明（化名）告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，自今年8月以來(lái)，當(dāng)?shù)卦谑蹣潜P(pán)幾近零成交。9月“蘇葉女案”的出現(xiàn)，將該市房地產(chǎn)業(yè)最大資金來(lái)源的民間借貸業(yè)推向輿論的風(fēng)口浪尖。

    據(jù)介紹，“蘇葉女案”后，鄂爾多斯民間借貸趨向謹(jǐn)慎，銷售回款這條路也因?yàn)槌山坏慕┏謺簳r(shí)被切斷。兩相受壓之下，目前鄂爾多斯近400家房企沒(méi)幾家不缺錢(qián)。

    10月18日，鄂爾多斯市政府官網(wǎng)發(fā)布的 《廉素主持召開(kāi)鄂爾多斯市政府常務(wù)會(huì)議研究部署第四季度經(jīng)濟(jì)工作和規(guī)范金融秩序促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展等事宜》消息顯示，在“蘇葉女案”發(fā)近一個(gè)月后的10月14日，鄂爾多斯代市長(zhǎng)廉素主持召開(kāi)市政府會(huì)議。廉素在會(huì)上指出，“國(guó)內(nèi)金融信貸和房地產(chǎn)政策繼續(xù)緊縮，給我市的金融和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)一定沖擊。”因此呼吁“各金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與上級(jí)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)爭(zhēng)取，千方百計(jì)擴(kuò)大信貸規(guī)模，保持充足的資金流量，支持中小企業(yè)發(fā)展，特別是要加大按揭貸款投放力度，促進(jìn)商品房銷售。”

    會(huì)議討論并原則同意 《鄂爾多斯市人民政府關(guān)于規(guī)范金融秩序促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》。其中明確提出3條指導(dǎo)方針：

    一，積極推進(jìn)市內(nèi)現(xiàn)有房地產(chǎn)企業(yè)的整合重組，尤其是資金相對(duì)充足的大中型房企對(duì)資金相對(duì)緊張的中小型房企的兼并重組；

    二，為了配合房企間的重組，設(shè)立城市發(fā)展基金。鄂爾多斯市級(jí)財(cái)政首期出資1億元，吸納市內(nèi)外大中型企業(yè)、社會(huì)資本和部分產(chǎn)業(yè)資金共同注資，成立鄂爾多斯市城市建設(shè)發(fā)展基金，推動(dòng)和支持市內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行兼并重組，幫助企業(yè)緩解資金壓力；

    三，積極促進(jìn)存量商品房銷售。措施包括各旗、區(qū)政府可以根據(jù)財(cái)力狀況和保障性住房需求，適當(dāng)購(gòu)買(mǎi)符合條件的普通商品房作為拆遷安置房、限價(jià)商品房和保障性住房房源。此外，引導(dǎo)入駐鄂爾多斯的大型企業(yè)為單位職工集體購(gòu)買(mǎi)商品房，以在淡市之下增加市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)需求。

    12月20日，鄂爾多斯官網(wǎng)發(fā)布的《鄂爾多斯市政府召開(kāi)銀企對(duì)接會(huì)》消息顯示：12月17日下午，鄂爾多斯副市長(zhǎng)李世镕主持召開(kāi)了銀企對(duì)接會(huì)。會(huì)議要求各金融機(jī)構(gòu)和銀行盡快制定2012年“貸款倍增計(jì)劃”，市委、政府將把各金融機(jī)構(gòu)和銀行的“貸款倍增計(jì)劃”落實(shí)情況，作為2012年年終考核的主要指標(biāo)。

    “托市”還是“救經(jīng)濟(jì)”？

    “貸款倍增計(jì)劃”的手筆相當(dāng)大。

    《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，鄂爾多斯官網(wǎng)發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年鄂爾多斯金融機(jī)構(gòu)貸款余額為1562.128億元，而今年前9個(gè)月，余額為1835.0201億元。

    一位鄂爾多斯當(dāng)?shù)氐膶W(xué)者表示，自10月起，鄂爾多斯的金融放貸量迅速萎縮。按其計(jì)算，2011年全年的銀行放貸量約2000億元。以此來(lái)算，年度同比增長(zhǎng)率約30%。而根據(jù)“貸款倍增計(jì)劃”，2012年再同比增長(zhǎng)一倍。

    記者獲悉，為了配合“貸款倍增計(jì)劃”，在前述銀企對(duì)接會(huì)后，鄂爾多斯政府要求市直各有關(guān)部門(mén)以及相關(guān)企業(yè)，將相關(guān)項(xiàng)目的貸款材料在12月底前準(zhǔn)備好，并提供給銀行和金融部門(mén)；而銀行和金融部門(mén)也需及時(shí)提前向上級(jí)匯報(bào)銀企對(duì)接的有關(guān)進(jìn)展情況。

    有學(xué)者對(duì)此評(píng)論說(shuō)，這是鄂爾多斯市政府 “赤祼祼的救市計(jì)劃”。本次“救市計(jì)劃”，表面上看，面向的是全市各大產(chǎn)業(yè)，而不是專門(mén)針對(duì)房地產(chǎn)業(yè)。但值得注意的是，目前在鄂爾多斯，很多企業(yè)的業(yè)務(wù)鏈條上都有房地產(chǎn)業(yè)務(wù)。因此可以推斷，最終房地產(chǎn)業(yè)將從中受益巨大。

    該學(xué)者同時(shí)提醒說(shuō)，2008年金融危機(jī)期間我國(guó)推出的4萬(wàn)億救市計(jì)劃，直接導(dǎo)致后來(lái)全國(guó)樓市掉頭直上。鄂爾多斯的“救市計(jì)劃”，與4萬(wàn)億救市計(jì)劃殊途同歸，相信會(huì)產(chǎn)生異曲同工之效果。

    鄂爾多斯市政府相關(guān)人員在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)，確認(rèn)存在以上相關(guān)救助政策，但否認(rèn)此舉意在托市，而是在“拯救地方經(jīng)濟(jì)”。 

    警惕地方松動(dòng)樓市調(diào)控

    事實(shí)上，地方政府有“托市之舉”并不鮮見(jiàn)。此前，廣東佛山、遼寧大連和海南?？诘瘸鞘?，皆傳出或?qū)嶋H發(fā)生地方政府對(duì)地產(chǎn)調(diào)控暗自松動(dòng)的情況。

    對(duì)此，張明認(rèn)為，基于地產(chǎn)調(diào)控下地方財(cái)政以及經(jīng)濟(jì)二次探底壓力下地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，很多地方政府存在松動(dòng)地產(chǎn)調(diào)控的內(nèi)在沖動(dòng)。

    駿豪地產(chǎn)主席張曦告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，伴隨著經(jīng)濟(jì)二次探底可能性的增加，以及土地財(cái)政的進(jìn)一步萎縮，明年全國(guó)“兩會(huì)”后，基于振興當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和拯救地方土地財(cái)政的需要，一些地方的地產(chǎn)調(diào)控政策還將松動(dòng)。

    SOHO中國(guó)董事長(zhǎng)潘石屹也曾表示，明年一些地方地產(chǎn)調(diào)控政策將面臨松動(dòng)傾向，主要方向包括兩個(gè)：限購(gòu)令和以限貸為代表的信貸政策。

    偉業(yè)我愛(ài)我家副總裁胡景暉也認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)增速放緩的預(yù)期下，明年一些地方政府可能會(huì)以救經(jīng)濟(jì)的名義，對(duì)一些地產(chǎn)調(diào)控政策暗自微調(diào)，比如調(diào)整限購(gòu)范圍和力度、將限購(gòu)轉(zhuǎn)化成限價(jià)、降低房貸門(mén)檻、加大房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸支持等。不過(guò)，鑒于輿論壓力，相關(guān)政策的微調(diào)更多會(huì)以暗調(diào)方式出現(xiàn)。

    有專家指出，在地產(chǎn)調(diào)控政策效果初顯的當(dāng)下，應(yīng)警惕明年“兩會(huì)”后一些地方可能出現(xiàn)的“托市潮”。