個人住房休息聯(lián)網(wǎng)大限將至 40城市住房信息何去何從

　　作為“住房調控”和“房產(chǎn)稅開征”依據(jù)的全國個人住房信息系統(tǒng)，已艱難推進了兩年時間。

　　新華社昨日報道稱，經(jīng)過一年多清理整合，重慶9個主城區(qū)個人住房信息系統(tǒng)建設已全面完成，實現(xiàn)了主城九區(qū)各登記中心的聯(lián)網(wǎng)運行。這意味著，只要輕點鼠標，將名字和身份證信息輸入電腦，便可知曉購房者在重慶主城區(qū)是否有房，有幾套房，房屋的位置，面積是多少等信息。

　　上海市房管局相關人士昨日的說法是，上海的個人房產(chǎn)信息系統(tǒng)很早就已建立，能夠實現(xiàn)各區(qū)縣間的個人房產(chǎn)信息互聯(lián)，但目前上海尚不能和其他城市進行個人房產(chǎn)信息的互聯(lián)。

　　而按照住房和城鄉(xiāng)建設部的計劃，今年年底以前，要把40個重點城市的個人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。據(jù)住建部副部長齊驥此前介紹，這40個城市包括所有的省會城市，還有計劃單列城市，極個別的是一些比較大的地級市。“把這40個重點城市的信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，一個是解決對市場變化的分析問題，另一個是執(zhí)行差別化的貨幣政策也要有這樣的基礎信息來支撐。”

　　40城已實現(xiàn)“自聯(lián)”

　　個人住房信息系統(tǒng)建設近年來頗受重視。

　　12月1日至2日，國務院副總理李克強在天津考察。在了解了天津個人房產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的內容和應用情況之后，李克強說，要加快全國城市個人住房信息系統(tǒng)的建設和聯(lián)網(wǎng)工作，為保障房公平分配、房地產(chǎn)調控、相關制度改革奠定基礎。

　　此前的10月27日，齊驥在接受十一屆全國人大常委會第二十三次會議舉行聯(lián)組會議詢問時即提到，“按照國務院的要求，我們去年下半年就已啟動了全國40個城市的個人信息系統(tǒng)的建設工作。”

　　“按照目前我們掌握的情況，這40個城市自己的系統(tǒng)已經(jīng)實現(xiàn)了，市、區(qū)聯(lián)網(wǎng)都完成了。”齊驥當時說，這個信息系統(tǒng)運行以后，也存在著很大的不足，如只有個人信息，不含家庭背景，不足以全部滿足差別化的信貸政策和住房限購的臨時性措施實施的需要。

　　同樣在10月27日的問詢會上，住建部部長姜偉新還提到，“我們原來設想是先搞40個城市，這40個城市先跟住建部聯(lián)網(wǎng)，然后再推廣到265個地級市，自己都建立起來，然后跟住建部聯(lián)網(wǎng)，這個過程恐怕得幾年的時間，現(xiàn)在看比預想的要艱難。”

　　中國工商聯(lián)住宅產(chǎn)業(yè)商會會長聶梅生昨日稱，在全國范圍內推行個人房產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)，應該一步一步進行，先把主要城市、熱點城市的房產(chǎn)信息監(jiān)控住，然后再慢慢擴大到二三線城市，搞得太快太深反而建立不起來。“我也在等這方面的進展情況，畢竟目前還沒到年底，還得再等一等。”

　　信息采集工作量不小

　　個人住房信息全國聯(lián)網(wǎng)，僅信息采集的工作量已經(jīng)不小。

　　聶梅生說，雖然住建部的這項工作開始得比較早，但全國聯(lián)網(wǎng)不是件容易的事。主要是各地信息系統(tǒng)發(fā)展不平衡，有的起步早，有的起步晚，深度也不一樣，全國聯(lián)網(wǎng)要達到一個標準才行。

　　據(jù)中房信分析師薛建雄介紹，有的城市盡管系統(tǒng)已經(jīng)做好，但數(shù)據(jù)錄入還沒有完成，要把建國以來的全部歷史數(shù)據(jù)全部錄入，這需要一定時間。同時，在這一過程中，還需要解決很多歷史遺留問題，如一些產(chǎn)權歸屬不清晰的房產(chǎn)、產(chǎn)權不能夠交易但使用權可以交易的房產(chǎn)等，解決這些歷史遺留問題，比單純建立數(shù)據(jù)庫更加復雜，沒有個三五年很難完成。

　　中國指數(shù)研究院副院長陳晟稱，全國的個人房產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)，跟地方信息系統(tǒng)的建設進度有關系，也跟一些房屋產(chǎn)權的屬性不清，帶來登記工作上的難度有關，如央產(chǎn)房、軍產(chǎn)房、單位分配還沒有產(chǎn)證轉移的房產(chǎn)等，對待這些問題應該分批處理。

　　信息的“安全性”問題

　　全國聯(lián)網(wǎng)的難度遠不止于此。

　　姜偉新此前稱，個人住房信息系統(tǒng)的建設比其預想的要艱難，這里面非常重要的一點就是信息安全問題，還不光是采集的問題。“采集在一定時間內還有可能接近，現(xiàn)在一個城市80%～85%是沒問題的，這個比例還可以逐步提高，但是這些信息的安全性需要專門研究。”

　　姜偉新進一步說，僅靠這個系統(tǒng)解決不了社會管理當中的很多問題，有朝一日會有各個方面的信息平臺，有一個綜合信息共用的問題，這是整個社會管理當中非常重要的一個問題，住房信息僅僅是其中一個重要的環(huán)節(jié)，而這個環(huán)節(jié)這幾年推進下來看不是很容易。

　　多位建設系統(tǒng)人士此前告訴《新世界》記者，從技術上，住房信息錄入、聯(lián)網(wǎng)并不困難，但房產(chǎn)涉及個人隱私，“如何使用、管理”系統(tǒng)里的信息，必須有明確規(guī)則，住建部正在著手制定相關規(guī)定。在這份文件出臺前，該信息系統(tǒng)“不可能使用”，但這份文件未必公開。

　　滬上某開發(fā)企業(yè)高管提到，個人房產(chǎn)信息全國聯(lián)網(wǎng)可能牽涉出公職人員腐敗的問題，這或許也是這一工作難以快速推廣的原因。

　　業(yè)內寄予厚望

　　業(yè)內對于個人住房信息系統(tǒng)，多寄予厚望。

　　“如果全國范圍內的個人房產(chǎn)信息系統(tǒng)能夠最終完成，能對房地產(chǎn)起到很好的監(jiān)控作用。”上海某房企總裁助理說，中央可以對全國房地產(chǎn)信息有一個動態(tài)掌握，比如總的供應情況怎樣，哪些人有房子，哪些人沒房子，相當于對全國范圍內的房產(chǎn)登記情況有一個普查。

　　陳晟也說，這個系統(tǒng)做好以后，一方面可以確保保障房分配的公平，一方面也可以了解市場的投資喜好性，如哪些城市的房產(chǎn)投資度比較高等。

　　薛建雄則提到，由于全國的戶口信息是聯(lián)網(wǎng)的，個人房產(chǎn)信息全國聯(lián)網(wǎng)后，可以根據(jù)家庭的人均居住面積情況來制定稅收、信貸標準。“人均居住面積較低的家庭，可以免稅或者少收契稅、房產(chǎn)稅，加大信貸優(yōu)惠，反之則可以執(zhí)行階梯性稅收標準，提高信貸門檻。同時還可以解決目前限購政策的不科學性。”

　　薛建雄說，目前的限購政策都是按城市執(zhí)行，在多地購房的行為是限不住的。同時，在同一個城市限購一套或兩套房子，無法綜合考量房子的戶型和檔次，也無法照顧到人口較多的家庭。而對于開發(fā)商的影響則是，多建能滿足市場需求的房子，而不是做滿足投資的房子。