夏斌：中國明年宏觀調(diào)控的關(guān)鍵 調(diào)整好房地產(chǎn)市場

    對(duì)于2012年的中國經(jīng)濟(jì)怎么看、怎么辦，筆者談幾點(diǎn)看法。

    第一，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主基調(diào)和發(fā)展的邏輯沒有變。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在邏輯決定了中國經(jīng)濟(jì)增長的速度要趨緩，這一點(diǎn)從中央政府到各級(jí)地方政府到市場都應(yīng)該認(rèn)真的看到。

    第二，主基調(diào)基本不變下的宏觀政策，應(yīng)該堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策。什么是穩(wěn)健的貨幣政策，我認(rèn)為主要是確保實(shí)體經(jīng)濟(jì)，保持8%至9%的合理速度的貨幣供應(yīng)。相對(duì)于危機(jī)前，我們的外需在減少，高投資水平不夠持續(xù)，而且已經(jīng)形成了房地產(chǎn)泡沫，已經(jīng)付出了地方融資平臺(tái)隱藏的風(fēng)險(xiǎn)代價(jià)。在這樣的情況下，對(duì)比前兩年而言必須相對(duì)緊縮銀根。另外，我認(rèn)為，目前市場關(guān)心的微調(diào)并不意味著簡單的放松銀根，而是針對(duì)中國金融市場融資效率不高，在調(diào)控貨幣供應(yīng)量的同時(shí)，調(diào)控貸款規(guī)模、社會(huì)融資總量等。比如，在房價(jià)已經(jīng)出現(xiàn)變化的情況下，微調(diào)并不意味著放松對(duì)樓市的調(diào)控，而是針對(duì)融資體系的不完善、機(jī)制的不靈活而進(jìn)行的一些補(bǔ)充性的制度安排。

    第三，在主基調(diào)不變下的中國經(jīng)濟(jì)能不能持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，關(guān)鍵在結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)構(gòu)能不能調(diào)整過來，關(guān)鍵在財(cái)政政策。財(cái)政政策是這輪宏觀調(diào)控能不能堅(jiān)持下去的關(guān)鍵，也是結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。而基于中國目前的財(cái)政赤字狀況，我認(rèn)為仍然有實(shí)行積極財(cái)政政策的余地和空間，我們必須加快財(cái)政結(jié)構(gòu)支出制度的改革，加快結(jié)構(gòu)性緊縮的步伐，向戰(zhàn)略型行業(yè)傾斜，特別是向小微企業(yè)傾斜，向有助于擴(kuò)大消費(fèi)型的各種資助體系，包括社保、醫(yī)療教育等傾斜。同時(shí)，必須向結(jié)構(gòu)調(diào)整和價(jià)格改革補(bǔ)貼支出傾斜。

    第四，能不能有意識(shí)地調(diào)整好房地產(chǎn)市場，是中國明年宏觀調(diào)控的關(guān)鍵與難點(diǎn)。現(xiàn)在的房地產(chǎn)市場是連接中央政府、地方政府、開發(fā)商、市場和老百姓的一大心結(jié)。房地產(chǎn)市場怎么調(diào)？國務(wù)院的文件提出，加快社會(huì)保障房的建設(shè)，另外堅(jiān)決打擊投機(jī)炒房。我的理解就是以消費(fèi)品為主導(dǎo)，合理投資房地產(chǎn)還是應(yīng)該的，但整個(gè)房地產(chǎn)市場就是以消費(fèi)品為主導(dǎo)，堅(jiān)決打擊投機(jī)。政府的著眼點(diǎn)應(yīng)在哪里？短期內(nèi)基于目前的泡沫，直接調(diào)控房價(jià)。長期看，我認(rèn)為政府用不著管房價(jià)，而主要應(yīng)建立起房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的長期有效的制度。在策略上慢慢消化房地產(chǎn)市場泡沫，準(zhǔn)備再花一到兩年的時(shí)間，在操作手段上，逐漸用長效的市場稅收手段逐步替代行政的措施，比如說，與其上房產(chǎn)稅，不如上交易稅。而在替換政策的時(shí)候，關(guān)鍵是要向市場傳達(dá)明確的信號(hào)。

    第五，穩(wěn)定明年的增長，必須加快國務(wù)院關(guān)于新非公36條的全面落實(shí)。去年國務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于如何支持民營企業(yè)、民營資本全面進(jìn)入中國各個(gè)產(chǎn)業(yè)投資的新非公36條。在外需急劇減少，房地產(chǎn)投資明年會(huì)下降的情況下，穩(wěn)定增長必須要有新思路，必須開放市場。必須依靠市場的激烈競爭。

    第六，應(yīng)該拿出戰(zhàn)略勇氣加快消費(fèi)，來加快培育中國的大消費(fèi)市場，真正加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。明年的外部環(huán)境更加不樂觀，投資又受機(jī)制的影響，要保持穩(wěn)定的增長，要保持高就業(yè)率，必須擴(kuò)大消費(fèi)。