保障房"變量"觀察:開工率飆升 竣工率多未公布

       11月，廣東、北京、湖北、河南、甘肅等5省市陸續(xù)公布保障房竣工數(shù)據(jù)。在各省份已完成開工目標(biāo)任務(wù)的情況下，保障房竣工情況引人關(guān)注。據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，自今年2月國(guó)務(wù)院下達(dá)1000萬(wàn)套保障房計(jì)劃以來(lái)，有13省份公布過(guò)全省保障房竣工數(shù)據(jù)。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部5月10日曾通知要求各地20天內(nèi)公布保障房建設(shè)計(jì)劃、開工和竣工相關(guān)信息。截至目前，住建部多次發(fā)布全國(guó)保障房開工率，但尚未發(fā)布過(guò)任何有關(guān)保障房的竣工情況。不少地方政府也是如此。不少專家認(rèn)為，政府不僅應(yīng)該抓開工率，也應(yīng)該抓竣工率；有評(píng)論分析稱，保障房建設(shè)，最缺的是“竣工截止時(shí)間”，應(yīng)當(dāng)給保障房竣工時(shí)間也劃道紅線。

　　開工率的“加速度”

　　從今年5月底的開工率34%到6月底的開工率超過(guò)50%，再到10月底的開工超過(guò)1000萬(wàn)套，全國(guó)保障房建設(shè)的“加速度”，備受社會(huì)關(guān)注。

　　7月，遼寧、陜西率先完成全年目標(biāo)任務(wù)數(shù)。

　　8月，河北、福建、山東也完成任務(wù)。

　　9月，完成任務(wù)的省份數(shù)量增至15個(gè)。

　　記者查看住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的開工率數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn)：按時(shí)間來(lái)看，1—8月和1—7月開工率數(shù)據(jù)相比，天津、上海、山東、河南、湖北、貴州、甘肅、新疆等8省份開工率增長(zhǎng)超過(guò)20%。天津、河南、貴州增長(zhǎng)甚至在30%及以上，天津33%為最高。除新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開工率無(wú)變化以外，四川增長(zhǎng)3%為最低。此外，1—7月，開工率最低的省份為上海，僅有51%；1—8月，廣東開工率最低，為66%。

　　1—9月與1—8月開工率相比，新增北京、山西、吉林、江蘇、浙江、廣西、重慶、四川、甘肅、寧夏等10省份開工率超過(guò)100%。17省份增長(zhǎng)10%以上，其中，廣東增長(zhǎng)最多，達(dá)30%，四川增長(zhǎng)20%。天津開工率無(wú)變化，仍為90%。

　　按區(qū)域來(lái)看，東北三省遼寧、吉林、黑龍江1—7月開工率分別為超過(guò)100%、65%、71%，而全國(guó)平均水平為72%。黑龍江已開工套數(shù)比遼寧和吉林已開工套數(shù)的總和還多。

　　位于東部的上海、江蘇、浙江、山東1—7月開工率情況是：上海、浙江開工率均落后于全國(guó)平均水平，江蘇74%、山東76%略高于72%。1—8月，江蘇開工率86%，為全國(guó)平均水平，上海、浙江開工率仍低于全國(guó)平均水平，山東超過(guò)100%。

　　西部省份中，重慶、四川、貴州、云南、陜西 1—7月開工率分別為74%、77%、62%、62%、超過(guò)100%。其中，貴州、云南開工率落后于全國(guó)平均水平，陜西已開工套數(shù)比貴州和云南已開工套數(shù)的總和還多。1—8月，重慶開工率84%、四川80%、云南80%均落后于全國(guó)平均水平，貴州開工率增至92%。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥此前分析了保障房開工率大幅提升的原因。他認(rèn)為，一是今年一季度，大部分保障性安居工程項(xiàng)目都處于項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備，只有少數(shù)準(zhǔn)備充分的項(xiàng)目和去年儲(chǔ)備的項(xiàng)目，才可能早期開工建設(shè)，而多數(shù)項(xiàng)目要在二季度和下半年集中開工。二是住房建設(shè)屬室外作業(yè)，受氣候條件影響較大。從5月份起，北方地區(qū)的項(xiàng)目逐步進(jìn)入開工的旺季。三是今年保障性安居工程建設(shè)部署早、行動(dòng)早。各地認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，加快推進(jìn)項(xiàng)目的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，提高辦事效率，促進(jìn)了項(xiàng)目及時(shí)開工。

　　但輿論仍有期待，有網(wǎng)友留言說(shuō)，“什么時(shí)候造好，什么時(shí)候讓需要的人住進(jìn)去才是關(guān)鍵。”

　　竣工率多是“未知數(shù)”

　　今年6月，部分省份保障性安居工程工作會(huì)議在石家莊召開。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新在會(huì)上表示，今年計(jì)劃建設(shè)的1000萬(wàn)套保障性住房項(xiàng)目，最遲要在11月底前全部開工，確保年內(nèi)基本建成400萬(wàn)套。

　　8月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部召開保障性安居工程進(jìn)度和質(zhì)量安全工作會(huì)議。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥指出，在今年年底前，要有1/3的項(xiàng)目做到主體基本完工，1/3的項(xiàng)目進(jìn)入地上施工階段，1/3項(xiàng)目進(jìn)入基礎(chǔ)施工階段。

　　10月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新在接受十一屆全國(guó)人大常委會(huì)部分委員問(wèn)詢時(shí)稱，今年能夠竣工投入使用的保障性安居工程將不低于300萬(wàn)套。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部一直在強(qiáng)調(diào)保障房竣工目標(biāo)，但公布竣工信息的省份不到一半。甘肅今年6月公布了該省截至5月底的保障房竣工情況，為最早公布竣工信息的省份。此后至11月之前，福建、貴州、寧夏、湖南、海南、四川、遼寧、河北等8省份先后公布竣工信息。截至目前，共有13省份公布過(guò)全省保障房竣工數(shù)據(jù)，甘肅公布過(guò)兩次。

　　各地媒體關(guān)于保障房的報(bào)道中，在公布過(guò)保障房竣工數(shù)據(jù)的省份里，不少省份設(shè)定了自己的竣工目標(biāo)，但僅有北京、四川聲稱能完成任務(wù)，湖北承認(rèn)竣工率與竣工目標(biāo)還有距離。《湖北日?qǐng)?bào)》在11月10日的報(bào)道中說(shuō)，截至10月31日，湖北省保障房“竣工率達(dá)39.43%，離省委、省政府確定的年底竣工50%的目標(biāo)還有距離”。

　　開工任務(wù)已然完成，竣工率沒(méi)有硬性要求，保障房建設(shè)摘掉了“緊箍咒”？中國(guó)房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)顧云昌接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，隨著時(shí)間的推移，公眾必然需要知曉竣工日期、交付時(shí)間、建成面積及套數(shù)，而這些指標(biāo)也應(yīng)被納入對(duì)地方政府的考核范圍。著名財(cái)經(jīng)評(píng)論員葉檀則發(fā)表文章認(rèn)為，將實(shí)實(shí)在在竣工的保障房分配到亟需住房尊嚴(yán)的中低收入階層手中，這才叫民生保障工程。