土地財(cái)政縮水 限購(gòu)令何去何從 部分二三線城市試圖放松

　　臨近年底，部分二三線城市樓市調(diào)控也走到一個(gè)微妙時(shí)點(diǎn)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前來(lái)看，一些二三線城市在限購(gòu)政策落實(shí)方面“疲態(tài)”漸顯，或試圖放松限購(gòu)令，或期待限購(gòu)令自動(dòng)到期作廢。截至記者發(fā)稿時(shí)止，多個(gè)限購(gòu)令將到期的城市未就限購(gòu)令走向表態(tài)。

　　限購(gòu)令走向懸而未決

　　石家莊市的限購(gòu)令將于今年12月31日到期，與石家莊情況相同的還有廈門(mén)、青島、海口等8個(gè)城市。 石家莊市住房保障和房產(chǎn)管理局表示，限購(gòu)令取消還是延期，取決于國(guó)家是否出臺(tái)進(jìn)一步調(diào)控要求，市政府屆時(shí)再做相應(yīng)的決定。目前，8個(gè)限購(gòu)即將到期城市中還沒(méi)有一個(gè)主動(dòng)表示將延長(zhǎng)限購(gòu)令。

　　事實(shí)上，部分二三線城市對(duì)于限購(gòu)一直顯露出曖昧的態(tài)度。從佛山市試圖松綁限購(gòu)令被緊急叫停，到中山市11月10日出臺(tái)12月31日到期的“無(wú)誠(chéng)意限價(jià)令”，地方政府的調(diào)控力度一直受購(gòu)房人的質(zhì)疑。雖然今年7月監(jiān)管層要求房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的二三線城市也要采取必要的限購(gòu)措施，但目前來(lái)看真正出臺(tái)了限購(gòu)措施的二三線城市并不多?；葜?、岳陽(yáng)等限購(gòu)呼聲強(qiáng)烈的城市，至今也未出臺(tái)任何調(diào)控措施。

　　而一些已經(jīng)出臺(tái)限購(gòu)措施的二三線城市，限購(gòu)令執(zhí)行得較為寬松。以沈陽(yáng)為例，雖然沈陽(yáng)市政府宣布在二環(huán)內(nèi)實(shí)施限購(gòu)，但有沈陽(yáng)二環(huán)內(nèi)樓盤(pán)的銷(xiāo)售人員表示，外地購(gòu)房者繳納一定的費(fèi)用就能獲得一份可以用來(lái)購(gòu)房的納稅或社保證明。沈陽(yáng)當(dāng)?shù)貥I(yè)內(nèi)人士曾向中國(guó)證券報(bào)記者表示，如果二三線限購(gòu)城市的范圍擴(kuò)大，沈陽(yáng)很可能對(duì)現(xiàn)有的限購(gòu)令進(jìn)行升級(jí)。但時(shí)至今日，沈陽(yáng)限購(gòu)令一直沒(méi)有“升級(jí)”跡象。

　　土地財(cái)政亟待打破

　　有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，由于地方政府收入較多依仗土地財(cái)政，因此這輪地產(chǎn)調(diào)控阻力重重。

　　不過(guò)，也有分析人士指出，由于此輪調(diào)控不斷深入，一些導(dǎo)致房?jī)r(jià)上漲的結(jié)構(gòu)性因素有望解除。世聯(lián)地產(chǎn)首席分析師王海濱認(rèn)為，此次調(diào)控的“深度”前所未有，應(yīng)該用更加寬廣的視角觀察此輪調(diào)控中采取的措施。同時(shí)，央行10月金融數(shù)據(jù)顯示，廣義貨幣M2的增速已經(jīng)有所下降，這表明推動(dòng)房?jī)r(jià)上漲的貨幣因素也得到抑制。

　　王海濱認(rèn)為，房?jī)r(jià)不能打開(kāi)更大下行空間的原因之一是部分開(kāi)發(fā)商幻想在前幾年積累的資金耗盡之前政策轉(zhuǎn)向。但此輪調(diào)控一直都在朝著解除地方政府對(duì)土地財(cái)政的依賴(lài)努力，無(wú)論是試點(diǎn)地方政府自行發(fā)債，還是營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案公布，抑或資源稅改革，都是為地方政府開(kāi)辟其他收入來(lái)源的重要嘗試。只有當(dāng)?shù)胤秸辉倭魬偻恋爻鲎屖杖胫畷r(shí)，房?jī)r(jià)才能真正打開(kāi)下行空間。