兩部門：嚴(yán)禁將保障性安居工程補(bǔ)助資金用于償還債務(wù)等支出

近日，財政部、住建部聯(lián)合印發(fā)《中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程補(bǔ)助資金管理辦法》（以下稱《辦法》）。

《辦法》規(guī)定，財政部負(fù)責(zé)編制補(bǔ)助資金年度預(yù)算，提出三年支出規(guī)劃建議，確定補(bǔ)助資金分配方案、下達(dá)補(bǔ)助資金預(yù)算，對補(bǔ)助資金的使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督和績效管理。財政部各地監(jiān)管局按照工作職責(zé)和財政部要求，對補(bǔ)助資金管理使用情況加強(qiáng)屬地監(jiān)管。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)住房保障計劃編制，提供各地保障性安居工程年度計劃數(shù)據(jù)，督促指導(dǎo)地方開展城鎮(zhèn)保障性安居工程工作，組織做好績效目標(biāo)制定、績效監(jiān)控和評價等。

省級財政部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)明確省級及以下各級財政部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在資金分配、住房保障計劃編制、績效管理等方面的責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)資金管理。

根據(jù)《辦法》，補(bǔ)助資金支持范圍包括：租賃住房保障、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和城市棚戶區(qū)改造。

其中，租賃住房保障主要用于支持公租房、保障性租賃住房等租賃住房的籌集，向符合條件的在市場租賃住房的城鎮(zhèn)住房保障對象發(fā)放租賃補(bǔ)貼等相關(guān)支出。其中，中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點(diǎn)資金主要用于支持試點(diǎn)城市多渠道籌集租賃住房房源、建設(shè)住房租賃管理服務(wù)平臺等與住房租賃市場發(fā)展相關(guān)的支出；城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造主要用于小區(qū)內(nèi)水電路氣等配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)改造，小區(qū)內(nèi)房屋公共區(qū)域修繕、建筑節(jié)能改造，支持有條件的加裝電梯等支出；城市棚戶區(qū)改造主要用于城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中的征收補(bǔ)償、安置房建設(shè)（購買）和相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等支出，不得用于城市棚戶區(qū)改造中安置房之外的住房開發(fā)、配套建設(shè)的商業(yè)和服務(wù)業(yè)等經(jīng)營性設(shè)施建設(shè)支出。

年度租賃住房保障、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市棚戶區(qū)改造資金規(guī)模由財政部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部根據(jù)財政收支形勢、年度城鎮(zhèn)保障性安居工程任務(wù)狀況等因素確定。

《辦法》提出，地方各級財政部門應(yīng)當(dāng)對補(bǔ)助資金實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算，嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，嚴(yán)禁將補(bǔ)助資金用于平衡預(yù)算、償還債務(wù)、支付利息等支出。地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門及項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定使用補(bǔ)助資金，嚴(yán)禁挪作他用，不得從補(bǔ)助資金中提取工作經(jīng)費(fèi)或管理經(jīng)費(fèi)。

《辦法》明確，補(bǔ)助資金實(shí)施期限至2025年，期滿后，根據(jù)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定及城鎮(zhèn)保障性安居工程形勢需要，評估確定是否繼續(xù)實(shí)施和延續(xù)期限。其中，中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點(diǎn)政策執(zhí)行至2022年12月31日。