財政部：嚴禁專項地方債先挪用、后調(diào)整行為 調(diào)整需嚴格履行程序

11月11日，財政部發(fā)布關(guān)于印發(fā)《地方政府專項債券用途調(diào)整操作指引》的通知。

觀點地產(chǎn)新媒體了解到，《通知》稱，專項債券用途調(diào)整，屬于財政預(yù)算管理范疇，主要是對新增專項債券資金已安排的項目，因債券項目實施條件變化等原因?qū)е聦ｍ梻Y金無法及時有效使用，需要調(diào)整至其他項目產(chǎn)生的專項債券資金用途變動。

《通知》明確專項地方債用途調(diào)整相關(guān)規(guī)定，強調(diào)堅持以不調(diào)整為常態(tài)、調(diào)整為例外。專項債券一經(jīng)發(fā)行，應(yīng)當嚴格按照約定用途使用資金，各地確因特殊情況需要調(diào)整的，應(yīng)當嚴格履行規(guī)定程序。嚴禁擅自隨意調(diào)整專項債券用途，嚴禁先挪用、后調(diào)整等行為。

專項債券用途調(diào)整，應(yīng)符合以下原則：

一是調(diào)整安排的項目必須經(jīng)審核把關(guān)具備發(fā)行和使用條件。項目屬于有一定收益的公益性項目，且預(yù)期收益與融資規(guī)模自求平衡。項目前期準備充分、可盡早形成實物工作量。項目周期應(yīng)當與申請調(diào)整的債券剩余期限相匹配。

二是調(diào)整安排的專項債券資金，優(yōu)先支持黨中央、國務(wù)院明確的重點領(lǐng)域符合條件的重大項目。

三是調(diào)整安排的專項債券資金，優(yōu)先選擇與原已安排的項目屬于相同類型和領(lǐng)域的項目。確需改變項目類型的，應(yīng)當進行必要的解釋說明。

四是調(diào)整安排的專項債券資金，嚴禁用于置換存量債務(wù)，嚴禁用于樓堂館所、形象工程和政績工程以及非公益性資本支出項目，依法不得用于經(jīng)常性支出。

此外，指引表示，專項債券用途調(diào)整，省級財政部門要及時進行信息公開。地方各級財政部門應(yīng)當按照預(yù)算管理一體化要求，通過信息管理系統(tǒng)全過程登記專項債券用途調(diào)整情況，督促相關(guān)部門和項目單位及時規(guī)范使用債券資金，提高使用績效。