揭開九江八里湖新區(qū)“搶栽”狂潮的真相

    11月4日，記者接到市民報料稱，隨著九江八里湖新區(qū)、廬山區(qū)賽陽鎮(zhèn)、九江縣沙河經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)陸續(xù)啟動市政規(guī)劃路等項目建設(shè)，從9月起，村民陸續(xù)在公路沿線的水田或者荒地上大規(guī)模搶種果樹、培植苗圃或深挖水塘，以期獲得更高的土地補(bǔ)償款和青苗費(fèi)，此風(fēng)氣正呈蔓延之勢。記者隨即前往八里湖新區(qū)和九江縣沙河開發(fā)區(qū)現(xiàn)場進(jìn)行了核實(shí)、調(diào)查。

    現(xiàn)象一： 果樹輕輕就能拔起

    在八里湖新區(qū)，一名村民介紹，9月份測繪人員打樁畫線之后，在八里湖新區(qū)規(guī)劃一路、規(guī)劃二路及九江縣東泉路和規(guī)劃路之間，有的田地一夜之間竟種滿了橘樹，移植過來的橘樹生長期大都在3年以上，有的還加價讓賣樹的人連夜搶種好。有的村民地里現(xiàn)成的白菜也不要了，全部拔了種樹，到現(xiàn)在還有人披星戴月種樹。

    當(dāng)日下午，記者來到位于八里湖新區(qū)和九江縣之間的蛟灘村，這里正在進(jìn)行規(guī)劃一路、規(guī)劃二路、規(guī)劃路、東泉路的施工建設(shè)，火熱的施工現(xiàn)場就從村民的耕地間穿過。

    在施工道路兩邊的田塊中，記者發(fā)現(xiàn)有的田地里密密麻麻地種滿了橘樹，每棵橘子樹之間的距離不到30厘米，一畝大約有400多棵。橘子樹雖已有一人多高，但輕輕一拔，整株樹便被拔出地面。記者看到樹苗根部用草繩捆成的球狀土仍在，草繩看上去還很結(jié)實(shí)，看來埋進(jìn)土里的時間不長。

    一村民說：“這些果苗是從外縣移栽到這里的，還不到半個月。按照果園栽種要求，每畝田地最多種植110棵左右的果苗才利于果木生長，而現(xiàn)在地里種滿了樹，間距太小，不利于果樹的生長。”

    現(xiàn)象二：荒地急變魚塘

    在九江縣沙河開發(fā)區(qū)蛟灘村，2005年“泰利”臺風(fēng)把截流河的堤壩沖垮之后，這里的部分田地也被沖毀，不宜耕種，有的地已經(jīng)拋荒了幾年。前不久，政府的征地通告出臺后，村民們聞風(fēng)開始挖塘修壩。在村前村后一口口新挖的魚池里，記者發(fā)現(xiàn)一些死魚苗漂浮在水面。一知情村民說：“新挖的魚池水深不到1.5米，這么淺的水，魚苗當(dāng)然容易死掉。”

    急于種樹是為多得補(bǔ)償款

    為何這些村民如此急于整地種樹、開挖魚塘？記者在一份《九江縣土地征收補(bǔ)償方案》中看到，成片0.5畝以上且產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的果園、精養(yǎng)魚塘的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按地區(qū)最高標(biāo)準(zhǔn)可達(dá)3.1萬元/畝，荒山、荒地、荒灘等未利用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按地區(qū)最高標(biāo)準(zhǔn)僅6100元/畝。按照用地的性質(zhì)，土地補(bǔ)償款不同，青苗費(fèi)和附屬物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也不同。3年以上的苗圃苗木和果園果樹將按實(shí)際評估價予以補(bǔ)償。針對房前屋后零星經(jīng)濟(jì)林樹種的補(bǔ)償價格，樹高1-1.5米的，每株補(bǔ)償30元，樹高1.5米以上的，每株補(bǔ)償50元。

    如果按照這個標(biāo)準(zhǔn)，村民一畝種植400株1.5米高橘樹的苗圃，最高補(bǔ)償可達(dá)到2萬元，而一畝棉花地的青苗費(fèi)為1000元，水田、蔬菜每畝的青苗費(fèi)僅600-800元，相差甚遠(yuǎn)。

    有村民告訴記者，這些樹根本不是種的，而是草草地埋在這里，埋得越來越密，有的成了“籬笆”，就等待公路項目征地的人來評估，如果按照棵數(shù)清點(diǎn)，可以獲得較高的賠償。這些塘也挖在這里，到時好多得補(bǔ)償款。

    村民和執(zhí)法隊打游擊

    針對這種現(xiàn)象，當(dāng)?shù)卣块T如何認(rèn)定，如何處置呢？

    隨即，記者來到九江縣沙河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)委員會，胡林森書記告訴記者，自從八里湖新區(qū)和九江縣沙河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開展新城開發(fā)后，兩地之間“兩縱兩橫”的規(guī)劃道路和蛟灘水利綜合整治工程建設(shè)與日推進(jìn)，附近地塊的經(jīng)濟(jì)價值凸顯。村民聞風(fēng)開始大規(guī)模搶建搶種，希望以此獲取拆遷補(bǔ)償安置房屋或征地補(bǔ)償費(fèi)用。這種現(xiàn)象在廬山區(qū)賽陽鎮(zhèn)也存在。而且各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間相互效仿，如不及時控制，將為征地補(bǔ)償清算帶來困難。

    “按理說我們是支持農(nóng)民改變土地性質(zhì)增加收入，但是，種果園需要去林業(yè)局注冊，魚池需要去農(nóng)業(yè)部門登記，到國土部門批準(zhǔn)注冊，據(jù)我們調(diào)查農(nóng)民并沒有在相關(guān)職能部門登記備案。我們擔(dān)心有人蓄意套取政府征收土地費(fèi)用。目前我們由村干部分區(qū)包組，鄉(xiāng)執(zhí)法大隊代管，白天宣傳，夜間巡邏，對農(nóng)民突擊種果樹、突擊挖魚塘的行為進(jìn)行制止。”

    對此，九江縣沙河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)執(zhí)法大隊陳隊長無奈地說：“村民經(jīng)常和我們打‘游擊’，村民違章建房需要挑燈夜戰(zhàn)還比較好發(fā)現(xiàn)，而村民種樹只借著月光便可開展，執(zhí)法隊員難以發(fā)現(xiàn)，經(jīng)常會出現(xiàn)‘忽如一夜春風(fēng)來，千樹萬樹競相栽’的現(xiàn)象。昨天晚上我們就巡邏到12點(diǎn)，執(zhí)法人員很辛苦，管控難度也很大。”現(xiàn)在，執(zhí)法大隊一邊走村串戶對村民做思想工作，發(fā)現(xiàn)有鉤機(jī)挖塘，就及時制止；一邊由執(zhí)法部門和林業(yè)部門對移栽苗木進(jìn)行檢查。目前，執(zhí)法大隊已經(jīng)查收了兩車未經(jīng)檢疫就從外地運(yùn)到沙河的苗木。

    國土部門：改變用地性質(zhì)要經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)

    市國土資源局土地執(zhí)法支隊支隊長吳華太接受記者電話采訪稱，基本農(nóng)田不能挖魚池，改變用地性質(zhì)，需要有農(nóng)業(yè)部門批準(zhǔn)的項目考察報告。

    按照國家制定的《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第十七條規(guī)定，“禁止任何單位和個人占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚”。

    第三十三條規(guī)定：“違反本條例規(guī)定，占用基本農(nóng)田從事其他活動破壞基本農(nóng)田，毀壞種植條件的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令改正或者治理，恢復(fù)原種植條件，處占用基本農(nóng)田的耕地開墾費(fèi)l倍以上2倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。

    林業(yè)部門：暫停發(fā)放部分城區(qū)范圍林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營許可證

    市林業(yè)局局長張林生表示：雖然林業(yè)部門鼓勵群眾在不改變耕地性質(zhì)的情況下，在便于運(yùn)輸、便于排水的地帶，進(jìn)行成片化、規(guī)?；拿缒?strong>花卉開發(fā)。但經(jīng)濟(jì)作物的種植需要一定技術(shù)含量和銷路保證，否則不一定能達(dá)到增收的目的。林業(yè)部門對村民在零散地塊種植經(jīng)濟(jì)作物，套取國家征地補(bǔ)償款的行為不予支持，將發(fā)現(xiàn)一起、制止一起。

    目前，市林木種苗站已經(jīng)就此現(xiàn)象，暫停了廬山區(qū)十里鄉(xiāng)和五里鄉(xiāng)等城區(qū)范圍的林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的發(fā)放。

    在九江縣，當(dāng)?shù)卣呀?jīng)安排執(zhí)法部門對規(guī)劃范圍內(nèi)的土地、房屋原貌進(jìn)行錄像存檔，避免農(nóng)民惡意套取國家征地補(bǔ)償款的行為，并加大征地政策的宣傳力度，避免農(nóng)民盲目改種、擴(kuò)種的行為。