國土部批示：農(nóng)村無證明小產(chǎn)權(quán)房 不得發(fā)證

    農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證將再次提速　國土部重申：

    國土部昨天舉行的有關(guān)提速農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作新聞發(fā)布會上，相關(guān)負(fù)責(zé)人明確，“小產(chǎn)權(quán)房”等違法用地不會借此次農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證而合法化，對于不依法依規(guī)進(jìn)行土地確權(quán)登記發(fā)證或登記不規(guī)范造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。

    據(jù)介紹，到目前為止，農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的工作其實(shí)已經(jīng)進(jìn)行十多年了，但是進(jìn)展比較緩慢。去年頒布的中央一號文件明確規(guī)定，要在三年之內(nèi)完成農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的工作，即明年（2012年）年底必須完成。而統(tǒng)計(jì)顯示，到去年（2010年）年底，全國的進(jìn)展可能只完成了70%-80%。昨天的新聞發(fā)布會上，國土部聯(lián)合中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合公布《關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》，加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，明確農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證要覆蓋到全部農(nóng)村范圍內(nèi)的集體土地，包括屬于農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地、農(nóng)用地和未利用地，不得遺漏。

    國土部地籍司負(fù)責(zé)人對土地確權(quán)登記發(fā)證的“全覆蓋”原則作了著重強(qiáng)調(diào)。他說，由于目前林業(yè)部門、草原部門都有各自的法律依據(jù)，在實(shí)際工作中，落實(shí)集體土地確權(quán)登記發(fā)證全面覆蓋，與林地、草地登記發(fā)證有效銜接確實(shí)存在管理上的協(xié)調(diào)難度。對此，他認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持一點(diǎn)，即土地證書與林權(quán)證在內(nèi)的其他證書的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)是“身份證”與“工作證”的關(guān)系，農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證應(yīng)當(dāng)包括全部農(nóng)村范圍內(nèi)的集體土地。

    上述負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格禁止對違法用地未經(jīng)依法處理就登記發(fā)證。“對于借戶籍管理制度改革或者擅自通過‘村改居’等方式非經(jīng)法定征收程序?qū)⑥r(nóng)民集體所有土地轉(zhuǎn)為國有土地，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織非法出讓或出租集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)、城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地、農(nóng)民住宅或‘小產(chǎn)權(quán)房’等違法用地，不得登記發(fā)證。”

    對于城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治等重點(diǎn)工作中的集體土地確權(quán)登記問題，國土部相關(guān)負(fù)責(zé)人明確，對開展綜合整治和需要流轉(zhuǎn)的農(nóng)村土地將優(yōu)先進(jìn)行登記發(fā)證，為整治和流轉(zhuǎn)提供條件。要盡快完成綜合改革試驗(yàn)區(qū)、農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等土地確權(quán)登記發(fā)證，滿足改革發(fā)展的需要。

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    城鎮(zhèn)居民因繼承房屋占用農(nóng)村宅基地可按規(guī)定登記發(fā)證

    本報(bào)訊 （記者　余美英）昨天國土部出臺的新規(guī)定還對實(shí)際情況復(fù)雜的宅基地登記發(fā)證等問題做了明確規(guī)定，非本農(nóng)民集體的農(nóng)民，因地質(zhì)災(zāi)害防治、新農(nóng)村建設(shè)、移民安置等集中遷建，在符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃的前提下，經(jīng)本農(nóng)民集體大多數(shù)成員同意并經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)異地建房的，可按規(guī)定確權(quán)登記發(fā)證。已擁有一處宅基地的本農(nóng)民集體成員、非本農(nóng)民集體成員的農(nóng)村或城鎮(zhèn)居民，因繼承房屋占用農(nóng)村宅基地的，可按規(guī)定登記發(fā)證，在《集體土地使用證》記事欄應(yīng)注記“該權(quán)利人為本農(nóng)民集體原成員住宅的合法繼承人”。

    非農(nóng)業(yè)戶口居民（含華僑）原在農(nóng)村合法取得的宅基地及房屋，房屋產(chǎn)權(quán)沒有變化的，經(jīng)該農(nóng)民集體出具證明并公告無異議的，可依法辦理土地登記，在《集體土地使用證》記事欄應(yīng)注記“該權(quán)利人為非本農(nóng)民集體成員”。

    國土部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，之所以在《集體土地使用證》記事欄注記，主要是考慮這幾種宅基地權(quán)利特殊，以同今后相關(guān)農(nóng)村宅基地管理政策的出臺和實(shí)施做好銜接。