保障房今后以租賃為主

今后，以經(jīng)適房、限價(jià)房為代表的銷售型保障房可能逐漸淡出廣東保障房體系?！稄V東省住房保障制度改革創(chuàng)新方案》（以下簡稱《方案》）提出，廣東保障房基本將以租賃為主，《方案》今日起開始公開向全省征求意見。

　　歸類后公租房只租不售

　　《方案》明確，到“十二五”期末，全省保障性住房覆蓋面將達(dá)到20%左右，覆蓋城鎮(zhèn)低收入家庭、新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員。尤其值得注意的是，未來全省廉租房、直管公房、經(jīng)適房和公租房等保障房將合并管理、并軌運(yùn)行，統(tǒng)一歸類為公租房，且只租不售。

　　據(jù)了解，廣州市、中山市日前被確定為開展全省保障性住房創(chuàng)新試點(diǎn)城市，積極研究制定住房保障工作創(chuàng)新方案，兩市方案目前已經(jīng)得到了省住建廳的批復(fù)。在此基礎(chǔ)上，省住建廳從保障和改善民生出發(fā)，制定了本《方案》。

　　公租房主供三類對象

　　《方案》明確，公租房主要供應(yīng)給城鎮(zhèn)低收入家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員。城鎮(zhèn)低收入家庭年人均收入線標(biāo)準(zhǔn)按照上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入60%左右確定。住房困難標(biāo)準(zhǔn)按照家庭人均住房建筑面積低于13平方米確定。

　　而符合條件的住房保障對象主要通過申請輪候公租房解決基本居住需求。其中，符合低收入條件的住房保障對象自行通過市場租賃等途徑解決住房的，可向政府申請租賃補(bǔ)貼。新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員主要通過企事業(yè)單位和其他機(jī)構(gòu)建設(shè)的公租房解決基本居住需求。

　　租金方面，公租房租金標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，參考市場租金水平合理確定。其中，符合低收入條件的住房保障對象按照分檔補(bǔ)貼的原則，依申請由政府給予租賃補(bǔ)貼。

　　以需定建輪候保障

　　《方案》明確，各地應(yīng)根據(jù)確定的保障對象、方式和標(biāo)準(zhǔn)，開展以需定建、輪候保障。

　　具體來說，即申請人向戶籍或就業(yè)所在地街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）申報(bào)住房保障需求，各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的外來務(wù)工人員由其所在企業(yè)統(tǒng)一申報(bào)。根據(jù)申報(bào)情況，市、縣人民政府再結(jié)合當(dāng)?shù)刎?cái)力，按照逐年分步解決、定期輪候的原則，組織制定公租房建設(shè)規(guī)劃。

　　《方案》還將嚴(yán)格準(zhǔn)入與退出管理。準(zhǔn)入管理方面，將從申請人家庭收入、資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和人均住房面積等方面嚴(yán)格把關(guān)，建立完善住房保障管理信息系統(tǒng)，提高資格審核的公正性和準(zhǔn)確性。

　　通過群眾舉報(bào)、不定期檢查、入戶調(diào)查、信函索證、委托第三方調(diào)查取證等方式，加強(qiáng)住房保障資格監(jiān)管。

　　公積金收益建公租房

　　在豐富、創(chuàng)新保障房的建設(shè)模式方面，《方案》也是前期的一些思路和探索的集成。

　　具體模式包括由政府劃撥土地并投資建設(shè)和管理的公租房；在新建普通商品住房、“三舊”改造時(shí)配建一定比例的公租房；鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)等各類企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)以獨(dú)資、集資或股份制的方式投資、建設(shè)和運(yùn)營公租房；企事業(yè)單位利用自有存量建設(shè)用地或與擁有自有存量建設(shè)用地的單位合作建設(shè)公租房；外來務(wù)工人員集中的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)投資主體或由政府直接配套建設(shè)公租房；利用集體建設(shè)用地建設(shè)幾類。

　　在資金保障方面，除加大財(cái)政投入，我省還將積極發(fā)揮公積金的作用。住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后，全部用于公租房建設(shè)。廣東還將發(fā)展企業(yè)債券融資，設(shè)立公租房投融資公司，作為統(tǒng)籌公租房融資、建設(shè)和運(yùn)營管理的平臺。