【廬山·世紀(jì)博納影視文化旅游城】建設(shè)項(xiàng)目征收補(bǔ)償安置方案 （征求意見稿）

根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展及公共利益的需要，依據(jù)區(qū)土地利用總體規(guī)劃，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)濂溪區(qū)人民政府研究，擬啟動(dòng)廬山?世紀(jì)博納影視文化旅游城建設(shè)項(xiàng)目及其地面附屬物征收工作，現(xiàn)將《濂溪區(qū)2021年度廬山?世紀(jì)博納影視文化旅游城建設(shè)項(xiàng)目征收補(bǔ)償安置方案》及有關(guān)事項(xiàng)公布如下：

一、房屋征收與補(bǔ)償?shù)姆梢罁?jù)

1.《中華人民共和國土地管理法》

2.《九江市人民政府關(guān)于印發(fā)九江市中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上房屋征收與補(bǔ)償安置實(shí)施辦法的通知》（九府發(fā)〔2016〕13號(hào)）

3.《九江市人民政府關(guān)于印發(fā)九江市中心城區(qū)國有土地上、集體土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（九府字〔2016〕27號(hào)）

二、征收范圍

征收房屋涉及虞家河魯板村集體及七組，大橋村集體及一組、二組，東光村集體及一組、二組、三組、四組、五組、六組、七組、八組、九組、十組、十一組，民生村集體及一組、二組、三組、六組、七組、八組、十組、十一組，房屋面積約50000平方米。

三、征收部門和征收實(shí)施單位

本項(xiàng)目房屋征收實(shí)行委托征收方式。

1.房屋征收主體：濂溪區(qū)人民政府

2.房屋征收部門：濂溪區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

3.房屋征收實(shí)施單位：委托濂溪區(qū)虞家河鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施房屋征收工作并與被征收人簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議。

4.委托九江市濂溪區(qū)房地產(chǎn)測繪隊(duì)承擔(dān)被征收房屋的結(jié)構(gòu)認(rèn)定、面積測繪丈量、附屬物勘察清點(diǎn)工作。

四、簽約期限

自征收補(bǔ)償安置方案發(fā)布之日起90天內(nèi)完成全部房屋征收簽約任務(wù)。

五、被征收房屋類型和建筑面積的認(rèn)定辦法

1.集體土地上被征收房屋的結(jié)構(gòu)和建筑面積，經(jīng)有關(guān)部門確權(quán)后，以征收人委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪部門測繪數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

2.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自搭建，且經(jīng)認(rèn)定為違法建筑的不作補(bǔ)償，一律自行拆除。拒不自行拆除的，由九江市濂溪區(qū)有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行強(qiáng)制拆除，以料抵工。

六、房屋征收補(bǔ)償方式、標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法

1.補(bǔ)償實(shí)行貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式。

（1）選擇貨幣補(bǔ)償方式的：

以房屋征收決定發(fā)布之日為評估時(shí)點(diǎn)，根據(jù)被征收房屋的區(qū)位、成新、結(jié)構(gòu)，面積等因素，由依程序選定的評估機(jī)構(gòu)確定最終貨幣補(bǔ)償價(jià)格。

（2）選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的：

產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置地點(diǎn)：虞家河鄉(xiāng)農(nóng)房安置點(diǎn)。

調(diào)換方式：根據(jù)被征收人實(shí)際情況，可選擇依照安置點(diǎn)房屋的實(shí)際戶型，采用被征收房屋建筑面積相同或就近套戶型的原則，按1:1的比例安置還房。但每戶還房安置面積最高不超過360平方米，及人均還房不超過50平方米。安置房具體戶型及面積以設(shè)計(jì)和房地產(chǎn)測繪部門確權(quán)面積為準(zhǔn)。

結(jié)算方式：選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋均須計(jì)算結(jié)構(gòu)差價(jià)，土木-磚木結(jié)構(gòu)190元/平方米、磚木-磚混結(jié)構(gòu)182元/平方米；被征收房屋面積大于還房面積的，超面積部分按被征收房屋的評估價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償；還房面積大于被征收房屋面積的，超10平方米（含10平方米）內(nèi)的部分按2000元/平方米購買，10平方米以上的按2600元/平方米購買。

選擇還房安置的被征收戶在簽訂《房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議》后，原則上根據(jù)還房的面積，結(jié)合安置房的戶型按照先簽協(xié)議先交鑰匙先選房。

（3）簡易房屋按一律不還房安置，按房屋重置評估價(jià)格補(bǔ)償。

（4）未建成達(dá)到居住功能的磚混結(jié)構(gòu)房屋（無門窗、內(nèi)外墻體未粉刷的）按1400元/平方米予以貨幣補(bǔ)償，不計(jì)算搬遷、臨時(shí)安置費(fèi)，也不享受25%的貨幣補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)。

（5）房屋已倒塌滅失的，一律不予以測繪認(rèn)定房屋面積和補(bǔ)償。

2.住宅改非住宅房屋的認(rèn)定與補(bǔ)償計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。

（1）住宅改生產(chǎn)經(jīng)營性用房補(bǔ)償。征收原作為住宅房屋，被征收人自行改變房屋用途作為生產(chǎn)經(jīng)營性使用的，且以該房屋為注冊地址辦理了工商營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記等相關(guān)手續(xù)兩年以上，按住宅房屋性質(zhì)給予征收補(bǔ)償，僅按照標(biāo)準(zhǔn)給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。

（2）住宅改商業(yè)經(jīng)營性店面的認(rèn)定與補(bǔ)償。征收原住宅房屋已作為商業(yè)經(jīng)營性店面使用，且以該房屋為注冊地址辦理了工商營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記兩年以上，并具有稅負(fù)核定憑證的，對其實(shí)際用于商業(yè)經(jīng)營的部分可以給予適當(dāng)補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)房屋坐落和實(shí)際用途與原性質(zhì)房屋價(jià)值的差額情況按原房屋價(jià)值的10-50%給予一次性補(bǔ)助。其中房屋臨主干道的，一層住改非房屋按原房屋價(jià)值的40-50%給予一次性補(bǔ)償；里弄、小巷(城中村的村頭、路口)一層住改非房屋按原房屋價(jià)值的10-30%給予一次性補(bǔ)助。住宅一層改商業(yè)經(jīng)營性門店面積按實(shí)際經(jīng)營面積計(jì)算，地下室、二層以上（含二層）改為經(jīng)營的一律不給予房屋補(bǔ)助，只給予停產(chǎn)停業(yè)損失。

3.集體土地上生產(chǎn)經(jīng)營性（非住宅）房屋補(bǔ)償。

集體土地上生產(chǎn)經(jīng)營性房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償安置，補(bǔ)償包括房屋價(jià)值和停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。房屋價(jià)值補(bǔ)償按被征收房屋重置價(jià)格加集體土地征收補(bǔ)償費(fèi)用（或取得土地成本）；停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償按商業(yè)門點(diǎn)20元/㎡·月，生產(chǎn)性用房10元/㎡·月，倉庫、辦公用房7元/㎡·月標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償6個(gè)月?；虬聪嚓P(guān)專業(yè)評估機(jī)構(gòu)根據(jù)其上年度所得稅繳納情況，同類同地段房屋市場租金和從業(yè)人員最低工資評估確定。

4.其它補(bǔ)償。

（1）房屋搬遷補(bǔ)助費(fèi)，有線電視、電話等設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)按照《九江市城區(qū)房屋拆遷若干補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，其中，房屋搬遷補(bǔ)助費(fèi)按征收房屋建筑面積每平方米7元計(jì)算，不足600元的補(bǔ)足至600元。對選擇實(shí)物安置還房和選擇貨幣補(bǔ)償?shù)木Ц秲纱伟徇w補(bǔ)助費(fèi)。

（2）臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)為6元/月·㎡，還房期限一般為簽協(xié)議后36個(gè)月內(nèi)還房，超過36個(gè)月未還房安置的，自逾期之日起按原標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，逾期超過12個(gè)月的，自超過之日起按兩倍支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)從簽訂征收補(bǔ)償安置協(xié)議并騰空交付被征收房屋鑰匙之日起計(jì)算起始時(shí)間。對住房不足60平方米的，按照60平方米房屋計(jì)算臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

（3）裝飾、裝修補(bǔ)償按評估機(jī)構(gòu)評估價(jià)格補(bǔ)償。

（4）房屋附屬設(shè)施、附屬物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按九江市房屋附屬物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（詳見附表）。

（5）征收住改非房屋，造成被征收人停產(chǎn)停業(yè)損失的，按照被征收房屋價(jià)值的10%給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。

（6）產(chǎn)權(quán)調(diào)換中，征收人恢復(fù)了被征收人原有的供電、供水、供氣等設(shè)施的，不予補(bǔ)償，還房協(xié)議約定的新增設(shè)施，由被征收人承擔(dān)費(fèi)用。選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，按其安裝的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。

七、住房保障

1.征收產(chǎn)權(quán)建筑面積小于36平方米且屬于被征收人唯一一套住房的，安置時(shí)補(bǔ)足至36平方米，不結(jié)算差價(jià)。

2.選擇貨幣補(bǔ)償后，符合住房保障條件的被征收人，自愿選擇保障性住房的，可自簽訂協(xié)議起60天內(nèi)，由本人申請保障性住房，住房保障管理部門應(yīng)及時(shí)予以審核確認(rèn)，并辦理相關(guān)手續(xù)，不需輪候。

八、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法

1.凡能在征收規(guī)定的期限內(nèi)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議并完成搬遷繳交鑰匙的，給予每戶6000元的搬遷進(jìn)度獎(jiǎng)。

2.選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模ǚ亲≌秃喴鬃≌猓?，農(nóng)房需住房面積在360平方米以內(nèi)，及人均住房面積小于50平方米的（獨(dú)生子女按2人計(jì)算），按照被征收房屋評估價(jià)值的25%給予貨幣安置獎(jiǎng)勵(lì)。

3.選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，支?個(gè)月臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

九、面積與分戶原則

1.房屋面積認(rèn)定原則。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對房屋征收范圍內(nèi)的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積以及土地使用權(quán)屬等情況組織調(diào)查登記，被征收房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

對房屋征收范圍內(nèi)已依法登記的房屋，其性質(zhì)、用途和建筑面積，應(yīng)當(dāng)以不動(dòng)產(chǎn)（房屋權(quán)屬）登記證書和不動(dòng)產(chǎn)（房屋）登記簿為準(zhǔn)，不動(dòng)產(chǎn)登記（房屋權(quán)屬）證書和不動(dòng)產(chǎn)（房屋）登記簿記載不一致的，除有證據(jù)證明不動(dòng)產(chǎn)登記（房屋）簿確有錯(cuò)誤外，以不動(dòng)產(chǎn)（房屋）登記簿為準(zhǔn)。

對房屋征收范圍內(nèi)未依法登記的建筑，由房屋征收部門會(huì)同房產(chǎn)、國土、建設(shè)、規(guī)劃、執(zhí)法等部門調(diào)查認(rèn)定，對調(diào)查認(rèn)定為合法的建筑或者未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償；對調(diào)查認(rèn)定為違法的建筑或者超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。

2.分戶原則。

（1）家庭人口數(shù)確認(rèn)：被征收家庭人口數(shù)按發(fā)布房屋征收征求意見公告前被征收房屋所登記的農(nóng)村常住人口計(jì)算；夫妻雙方生育一個(gè)子女的，可增加一個(gè)人口數(shù)計(jì)算；已婚未生育子女的夫妻可增加一個(gè)人口數(shù)計(jì)算；入伍前，戶籍在被征收地的現(xiàn)役士兵和國家政策不予安置的士官；入校前，戶籍在被征收地的在校學(xué)生；戶籍在被征收地的服刑人員。

（2）分戶：集體土地上被征收住房中，一直與父母生活在一起的已婚成年兒子或達(dá)到婚齡的兒子，且戶口登記在被征收房屋的，可另行分戶安置?？偨ㄖ娣e未超過120平方米的，只能按一戶安置，超過120平方米的，擬分戶出來的面積不得少于40平方米；夫妻不享受分戶；被征收戶在征收范圍內(nèi)有多處合法住宅的，合并計(jì)算一戶安置，不享受分戶。

外來戶（戶口未登記在被征收房屋的）及城鎮(zhèn)居民不享受集體土地上分戶，且只能安置一套安置房。

十、補(bǔ)償款支付方法

根據(jù)與被征收人簽訂的征收補(bǔ)償協(xié)議，征收人向被征收人開具領(lǐng)款憑證（銀行存單），被征收人憑存單到征收人辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)取補(bǔ)償款。

十一、房屋征收評估機(jī)構(gòu)選定

依據(jù)《九江市人民政府關(guān)于印發(fā)九江市中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上房屋征收與補(bǔ)償安置實(shí)施辦法通知》（九府發(fā)〔2016〕13號(hào)）第十四條。

十二、法律責(zé)任

1.區(qū)房屋征收部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（居）委會(huì)的工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行本規(guī)程規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由區(qū)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

2.采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

3.貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項(xiàng)，限期退還違法所得，對有關(guān)責(zé)任單位通報(bào)批評、給予警告；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

4.房地產(chǎn)測繪機(jī)構(gòu)或者測繪人員，房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師弄虛作假或出現(xiàn)重大差錯(cuò)，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

十三、本方案未盡之處，按照相關(guān)法規(guī)政策處理。

該方案涉及的房屋所有權(quán)人對該方案有建議的，可在公告之日起30日內(nèi)以書面形式向區(qū)房屋征收管理局反映。