地方保障房資金缺口大 專家建議創(chuàng)新融資方式

　　明年保障房的資金缺口開始受各方關(guān)注。29日，在中國保障房發(fā)展高峰論壇上，國務(wù)院發(fā)展研究中心高級(jí)研究員高偉表示，明年保障房建設(shè)資金缺口仍可能較大，須給予更多支持。對(duì)此，財(cái)科所所長賈康建議，要在市場(chǎng)的環(huán)境下運(yùn)用有限的財(cái)政資金，盡量去創(chuàng)新發(fā)展以調(diào)動(dòng)民間資本共建保障房。

　　“要拓寬融資渠道，除了依靠中央財(cái)政下達(dá)的補(bǔ)助資金和各級(jí)的配套資金以外，要通過金融創(chuàng)新多方面搭建融資平臺(tái)，多渠道籌措資金，用好信貸、財(cái)稅支持政策，確保資金投入。”中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長劉志峰開門見山地說。

　　對(duì)此，高偉直言，經(jīng)濟(jì)適用房和兩限房都是可以出售的，產(chǎn)權(quán)相對(duì)比較清晰，并且還有一些配套的收益設(shè)施，融資難度不是很大，難的就是產(chǎn)權(quán)不清的公租房和廉租房。

　　“在我們的調(diào)查了解中，按照現(xiàn)在的政策和租金水平，如果不考慮貸款利息，最快也要30年才能收回本金，這確實(shí)是一個(gè)困難的問題。為此，要想調(diào)動(dòng)眾多的社會(huì)資金參與公租房和廉租房有一定的難度。”高偉說。

　　高偉坦言，“十二五”期間要想完善保障房建設(shè)，還需要?jiǎng)?chuàng)建一些期限比較長的（十年、十五年）、成本比較低的比較穩(wěn)定的融資渠道，這確實(shí)還要下很大的功夫。

　　高偉還表示，受今明兩年保障房集中開工建設(shè)影響，導(dǎo)致明年保障房建設(shè)資金需求有所擴(kuò)大，“如果沒有其他有效的融資渠道，明年的資金缺口可能是一個(gè)比較大的問題。”他說。

　　為此，高偉提出建議：其一，必須加大各級(jí)財(cái)政對(duì)保障房建設(shè)資金的投入，對(duì)資金缺口比較大的地區(qū)應(yīng)該逐步加大地方和中央預(yù)算的投資安排，確保投資渠道的比例和投入資金有所保障。中央安排專項(xiàng)資金的時(shí)候建議應(yīng)該向中西部地區(qū)，向偏遠(yuǎn)地區(qū)有所傾斜。其二，建議創(chuàng)新一些融資方式，例如社保資金和企業(yè)年金投入保障房建設(shè)應(yīng)該有更明確的要求，對(duì)于中央財(cái)政資金建議采取貼息、擔(dān)保、補(bǔ)助的方式調(diào)動(dòng)更多的資金投入保障房建設(shè)。

　　對(duì)此，賈康分析認(rèn)為，保障房融資要特別注重政策性融資的內(nèi)在規(guī)律性，要在市場(chǎng)的環(huán)境下運(yùn)用有限的財(cái)政資金，盡量去創(chuàng)新發(fā)展一種政策性資金市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化管理、信貸式放大的機(jī)制，要使財(cái)政資金產(chǎn)生四兩撥千斤的作用，以實(shí)現(xiàn)調(diào)動(dòng)社會(huì)民間資本形成合力的共贏格局。