年內(nèi)四次提及房地產(chǎn)稅，透露哪些信號？

近年來，關(guān)于房地產(chǎn)稅的立法工作一直都備受關(guān)注。

5月11日，財政部網(wǎng)站消息顯示，財政部、全國人大常委會預(yù)算工委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、稅務(wù)總局負責(zé)同志在京主持召開房地產(chǎn)稅改革試點工作座談會，聽取部分城市人民政府負責(zé)同志及部分專家學(xué)者對房地產(chǎn)稅改革試點工作的意見。

這段看似不足百字的消息，透露的信息量極大。

開征信號明確，房地產(chǎn)稅改革提速

從公開的消息來看，首先，這次參與座談會的四個部門均是推進房地產(chǎn)稅立法工作所涉及的相關(guān)部門。

其次，消息中出現(xiàn)了“試點”二字，這可能意味著推進房地產(chǎn)稅改革的進程中，可能會先以試點的方式進行。事實上，這種方式并非沒有先例，早在2011年1月，上海和重慶兩個城市就曾率先試點對個人住房征收房產(chǎn)稅，至今已經(jīng)有10年的時間了。

再次，對于試點房地產(chǎn)稅的城市已經(jīng)有了，雖然沒有公布具體名單，但從信息上看，就是參與這次座談會的“部分城市”。

最后，公開消息中“聽取部分城市人民政府負責(zé)同志及部分專家學(xué)者對房地產(chǎn)稅改革試點工作的意見”這句話，也意味著，一套房地產(chǎn)稅改革試點的工作方案已經(jīng)形成了，至于何時正式宣布，也許只是時間的問題。

年內(nèi)官方四次提及房地產(chǎn)稅

實際上，算上這一次，已經(jīng)是今年以來官方第四次提及“房地產(chǎn)稅”的消息了。

5月6日，財政部部長劉昆在經(jīng)濟日報撰文《建立健全有利于高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代財稅體制》中提到，完善現(xiàn)代稅收制度，健全直接稅體系，逐步提高直接稅比重，進一步完善綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度，積極穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法和改革。而這并不是劉昆首次在文章中提及房地產(chǎn)稅立法問題，去年12月，劉昆曾在人民日報撰文稱，按照“立法先行、充分授權(quán)、分步推進”的原則，積極穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法和改革，建立健全個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)。

4月7日，財政部稅政司司長王建凡在國新辦舉行的發(fā)布會上表示，要進一步完善綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度，積極穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法和改革。

3月13日，正式發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》中提到，要“推進房地產(chǎn)稅立法，健全地方稅體系，逐步擴大地方稅政管理權(quán)”。

立法尚無明確時間表

盡管房地產(chǎn)稅立法已經(jīng)列入十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃的第一類項目，即條件比較成熟、任期內(nèi)擬提請審議的法律草案。但在立法進程上，關(guān)于房地產(chǎn)稅立法在今年沒有明確的時間表。

4月22日，全國人大常委會公布的2021年度立法工作計劃中，包括了修改反壟斷法、公司法、企業(yè)破產(chǎn)法，制定海南自由貿(mào)易港法、期貨法、印花稅法以及關(guān)稅法等稅收法律等，而有關(guān)房地產(chǎn)稅立法并未提及。

今年3月23日舉行的財稅工作座談會上曾強調(diào)，要加強宏觀政策特別是財稅政策研究，更好為黨中央、國務(wù)院決策服務(wù)。當(dāng)前的重點要圍繞實現(xiàn)碳達峰、碳中和，以及完善房地產(chǎn)市場調(diào)控、推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展等，深入開展調(diào)查研究。

從高層會議的表態(tài)來看，“完善房地產(chǎn)市場調(diào)控”也是今年財稅工作的重點之一。同樣，房地產(chǎn)稅也是房地產(chǎn)長效機制的重要組成部分。

官方此前公布的房地產(chǎn)稅立法三大原則，即“立法先行、充分授權(quán)、分步推進”。

因此，房地產(chǎn)稅“立法先行”是行業(yè)普遍共識。由于房地產(chǎn)稅屬于地方稅種，通過采取“充分授權(quán)”原則，可由地方在法律范圍內(nèi)根據(jù)實際情況來制定實施方案。而在立法工作短期內(nèi)難推出的情況下，通過一些城市試點開征房地產(chǎn)稅，也體現(xiàn)了“分步推進”的原則。