鄭州：重拳打擊捂盤惜售、一房多賣等行為

3月29日，鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局印發(fā)《鄭州市房地產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治“雙隨機(jī)、一公開”部門聯(lián)合監(jiān)督檢查實(shí)施方案》的通知。

檢查對(duì)象涉及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，租賃企業(yè)和評(píng)估公司。其中對(duì)開發(fā)企業(yè)的檢查不少于在售項(xiàng)目的50%，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不少于備案的10%（不包括隨機(jī)抽查的未備案經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)），租賃企業(yè)不少于20%，估價(jià)機(jī)構(gòu)不少于備案的30%。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)中，重點(diǎn)整治開發(fā)企業(yè)為達(dá)賣房目的，采取不正當(dāng)手段為購房人偽造購房資料購房的；捂盤惜售或者變相囤積房源，達(dá)到商品房預(yù)售條件，不及時(shí)辦理預(yù)售許可證；取得預(yù)售許可后不在10日內(nèi)一次性公開全部房源信息并進(jìn)行銷售的；未取得預(yù)售許可證或?qū)⒉环仙唐贩夸N售條件的開發(fā)項(xiàng)目對(duì)外銷售的；一房多賣，損害購房人合法權(quán)益等違規(guī)行為。

經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)中，重點(diǎn)整治中介公司強(qiáng)行保管交易雙方定金及購房款的；未按要求進(jìn)行備案，違規(guī)開展房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的；為不符合交易條件的房屋提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)，或?yàn)檫_(dá)交易目的，采取不正當(dāng)手段為購房人偽造購房資料購房等違規(guī)行為。

鄭州市房地產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治“雙隨機(jī)、一公開”部門聯(lián)合監(jiān)督檢查實(shí)施方案

為全面落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化部門聯(lián)合“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，根據(jù)《鄭州市“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議辦公室<關(guān)于印發(fā)鄭州市2020年度部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查計(jì)劃的通知>》，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，制定本方案。

一、檢查時(shí)間

2021年3月29日至2021年4月30日。

二、檢查方法

嚴(yán)格按照“雙隨機(jī)、一公開”檢查要求，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，選派執(zhí)法檢查人員，市局檢查組主要負(fù)責(zé)對(duì)市內(nèi)五區(qū)的檢查，各縣（市）、開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)主管部門依據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的檢查。市局將適時(shí)對(duì)各縣（市）、上街區(qū)、開發(fā)區(qū)開展情況進(jìn)行督導(dǎo)。

三、檢查對(duì)象

主要檢查房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，租賃企業(yè)和評(píng)估公司。其中對(duì)開發(fā)企業(yè)的檢查不少于在售項(xiàng)目的50%，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不少于備案的10%（不包括隨機(jī)抽查的未備案經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)），租賃企業(yè)不少于20%，估價(jià)機(jī)構(gòu)不少于備案的30%。

四、檢查人員

局機(jī)關(guān)成立2個(gè)檢查組，每組4人（機(jī)關(guān)正式在編人員），按照“雙隨機(jī)、一公開”檢查要求，從局機(jī)關(guān)相關(guān)處室（市場(chǎng)處、開發(fā)處、法規(guī)處、產(chǎn)權(quán)處、安全處、租賃處、規(guī)劃保障處、宣傳政策處、信訪處、行政審批辦公室）抽取。第一組負(fù)責(zé)檢查金水區(qū)、惠濟(jì)區(qū)，第二組負(fù)責(zé)檢查中原區(qū)、二七區(qū)、管城區(qū)。市城市管理局檢查人員隨機(jī)分至兩個(gè)檢查組。

五、整治內(nèi)容

各級(jí)住房保障和房地產(chǎn)管理部門與城市管理部門按照職責(zé)分工，重點(diǎn)做好以下事項(xiàng)的抽查檢查工作：

住房保障和房地產(chǎn)管理部門：

（一）經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)整治以下違規(guī)行為：

1.中介公司強(qiáng)行保管交易雙方定金及購房款的。

2.未按要求進(jìn)行備案，違規(guī)開展房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的；

3.房產(chǎn)交易過程中違規(guī)克扣保證金、定金和房屋產(chǎn)權(quán)證明的；

4.為不符合交易條件的房屋提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)，或?yàn)檫_(dá)交易目的，采取不正當(dāng)手段為購房人偽造購房資料購房的；

5.為客戶就同一房屋簽訂不同交易價(jià)款的“陰陽合同”提供便利，非法規(guī)避房屋交易稅費(fèi)的；

6.代收代管甚至非法侵占、挪用客戶交易資金的；

7.房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)提供代辦貸款、代辦房地產(chǎn)登記等服務(wù)，未經(jīng)委托人書面同意，也未向委托人事先說明服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)違規(guī)收取除傭金之外費(fèi)用的；

8.房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同未由房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員或經(jīng)紀(jì)人協(xié)理簽名的；

9.房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)經(jīng)營現(xiàn)場(chǎng)未按規(guī)定公示或內(nèi)容公示不符合規(guī)定要求的；

10.其它違法違規(guī)行為的。

（二）開發(fā)企業(yè)，集中整治以下違規(guī)行為：

1.開發(fā)企業(yè)為達(dá)賣房目的，采取不正當(dāng)手段為購房人偽造購房資料購房的；

2.捂盤惜售或者變相囤積房源，達(dá)到商品房預(yù)售條件，不及時(shí)辦理預(yù)售許可證；取得預(yù)售許可后不在10日內(nèi)一次性公開全部房源信息并進(jìn)行銷售的；

3.未取得預(yù)售許可證或?qū)⒉环仙唐贩夸N售條件的開發(fā)項(xiàng)目對(duì)外銷售的；

4.一房多賣，損害購房人合法權(quán)益的；

5.采取返本銷售或者變相返本銷售的方式銷售商品房，采用售后包租或者變相售后包租的方式銷售未竣工商品房以及分割拆零銷售商品住宅的；

6.未按規(guī)定使用商品房預(yù)售款項(xiàng)，或另設(shè)其他賬戶以其他方式直接收存購房人房款的；

7.未取得資質(zhì)證書，違規(guī)開發(fā)、經(jīng)營的；

8.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售現(xiàn)場(chǎng)公示不符合要求，內(nèi)容不全、格式不標(biāo)準(zhǔn)或不能反映動(dòng)態(tài)情況的；

9.限制、拒絕購房人使用住房公積金貸款或者按揭貸款的；

10.在房地產(chǎn)出售環(huán)節(jié)，土地使用權(quán)人是否公開地塊原土壤污染狀況及污染治理和修復(fù)情況；

11.其它違法違規(guī)行為的。

（三）租賃企業(yè)，重點(diǎn)整治以下違規(guī)行為：

1.從事住房租賃經(jīng)營的房屋租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和轉(zhuǎn)租住房10套以上的個(gè)人或單位，未依法辦理市場(chǎng)主體登記的；

2.從事住房租賃經(jīng)營的住房租賃企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，營業(yè)執(zhí)照中營業(yè)范圍無“住房租賃”內(nèi)容的；

3.從事住房租賃托管業(yè)務(wù)的住房租賃企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)開業(yè)前未進(jìn)行備案；

4.住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)未按規(guī)定進(jìn)行房屋租賃合同網(wǎng)簽備案的；

5.采取威脅、恐嚇等暴力手段驅(qū)逐承租人，無正當(dāng)理由惡意克扣押金、租金的；

6.采取“高進(jìn)低出”、“長收短付”等經(jīng)營模式騙取租客、房東財(cái)物的；

7.通過隱瞞、欺騙、強(qiáng)迫方式要求承租人使用“租金貸”的；

8.其他房屋租賃違規(guī)行為。

（四）估價(jià)機(jī)構(gòu)，集中整治以下違規(guī)行為：

1.房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)備案，專職房地產(chǎn)估價(jià)師數(shù)量和在崗及法定代表人或執(zhí)行合伙人是否為專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師等情況；

2.機(jī)構(gòu)內(nèi)部質(zhì)量控制、檔案管理、財(cái)務(wù)管理等制度的建立及執(zhí)行，各類經(jīng)營證照、規(guī)章制度、服務(wù)事項(xiàng)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示情況；

3.估價(jià)業(yè)務(wù)承攬和收費(fèi)，估價(jià)業(yè)務(wù)合同簽訂情況；

4.估價(jià)檔案建立和管理，辦公場(chǎng)所與備案等級(jí)、工位匹配等情況；

5.不按規(guī)定及時(shí)辦理備案證書有關(guān)事項(xiàng)變更手續(xù)，信用公示信息發(fā)生變化不按規(guī)定及時(shí)變更的；

6.聘用在其他機(jī)構(gòu)注冊(cè)的房地產(chǎn)估價(jià)師在本機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，超出備案證書有效期仍從事房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)的；

7.評(píng)估機(jī)構(gòu)是否對(duì)執(zhí)業(yè)人員撰寫的評(píng)估報(bào)告進(jìn)行內(nèi)部質(zhì)量審核，評(píng)估報(bào)告是否由至少兩名承辦該項(xiàng)業(yè)務(wù)的評(píng)估師本人簽名并加蓋評(píng)估機(jī)構(gòu)印章；

8.以壓價(jià)、支付回扣、簽訂低價(jià)收費(fèi)或壟斷協(xié)議、虛假宣傳，或者貶損、詆毀、惡意舉報(bào)其他機(jī)構(gòu)等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)，損害行業(yè)聲譽(yù)或其他機(jī)構(gòu)利益的；

9.未經(jīng)備案，擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、辦事處開展估價(jià)業(yè)務(wù)的；

10.其它違法違規(guī)行為的。

（五）對(duì)縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)的督導(dǎo)，主要檢查以下幾方面內(nèi)容：

1.是否制訂檢查計(jì)劃或方案、下發(fā)相關(guān)檢查通知等；

2.是否按要求的階段和時(shí)限落實(shí)工作，對(duì)媒體報(bào)道的問題處理是否積極有效，檢查覆蓋率是否達(dá)到規(guī)定比例；

3.隨機(jī)抽查2至3個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，核驗(yàn)自查效果；

4.對(duì)檢查企業(yè)是否做到一事一卷，是否制訂整改治理臺(tái)賬，對(duì)列入臺(tái)賬的項(xiàng)目或企業(yè)是否對(duì)照時(shí)間節(jié)點(diǎn)逐個(gè)督導(dǎo)化解；

5.檢查結(jié)果是否及時(shí)向市局反饋。（各縣（市）、上街區(qū)、開發(fā)區(qū)請(qǐng)務(wù)必于4月20日之前將本單位聯(lián)系人姓名、電話及檢查總結(jié)上報(bào)至市局市場(chǎng)處703房間）

城市管理部門：

對(duì)檢查出涉及處罰的事項(xiàng)，進(jìn)行及時(shí)的處罰。

六、工作步驟和時(shí)間安排

（一）動(dòng)員部署階段

2021年3月25日至2021年3月26日。

及時(shí)下發(fā)檢查通知，各單位做好檢查前相關(guān)準(zhǔn)備工作，制定檢查方案，召集檢查人員，安排部署檢查工作，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一檢查內(nèi)容。

（二）排查整治階段

2021年3月29日至2021年4月30日。

對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)領(lǐng)域存在的亂象和隱患，組織開展全面排查，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問題，開展集中整治，建立問題臺(tái)賬。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，能現(xiàn)場(chǎng)改正的責(zé)令其現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行整改，不能現(xiàn)場(chǎng)改正，下發(fā)整改通知書，責(zé)令其限期進(jìn)行整改。

（三）鞏固提高階段

2021年5月8日至2021年6月30日。

按照標(biāo)本兼治原則，加強(qiáng)制度建設(shè)，出臺(tái)相關(guān)措施，完善法規(guī)制度，確保管控責(zé)任落實(shí)到位，行業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管有效加強(qiáng)，建立健全常態(tài)化聯(lián)動(dòng)管理的長效機(jī)制。

七、相關(guān)要求

（一）切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。各單位要自覺提升政治站位，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到上級(jí)的決策部署上來，統(tǒng)一到《鄭州市房地產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)方案》（鄭房地領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治辦〔2021〕1號(hào)）部署要求上來，以高度的行動(dòng)自覺,強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感抓好工作落實(shí)，確保專項(xiàng)整治工作取得扎實(shí)成效。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。各區(qū)縣、（市、區(qū)）開發(fā)區(qū)住房保障部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)安排，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任、細(xì)化分工；依據(jù)本轄區(qū)實(shí)際制定切實(shí)可行的專項(xiàng)整治實(shí)施方案，精心組織實(shí)施。

（三）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，強(qiáng)化信息公開。充分利用現(xiàn)代化信息科技手段，注重發(fā)揮新媒體作用，加強(qiáng)新聞宣傳，正確引導(dǎo)輿論,營造良好社會(huì)氛圍。強(qiáng)化監(jiān)督檢查結(jié)果的公示和運(yùn)用，充分發(fā)揮正面典型的導(dǎo)向作用，大力宣傳好的經(jīng)驗(yàn)及做法，通過曝光典型案例，進(jìn)一步強(qiáng)化警示震懾作用。