海南正式出臺(tái)建設(shè)占用永久基本農(nóng)田調(diào)整補(bǔ)劃管理辦法

3月23日，海南省人民政府辦公廳正式發(fā)布《關(guān)于印發(fā)海南省建設(shè)占用永久基本農(nóng)田調(diào)整補(bǔ)劃管理辦法的通知》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），對(duì)永久基本農(nóng)田調(diào)整原則、調(diào)整條件、審核審批、監(jiān)督檢查等進(jìn)行規(guī)定。

堅(jiān)持從嚴(yán)保護(hù) 嚴(yán)控建設(shè)占用

《管理辦法》明確永久基本農(nóng)田布局調(diào)整應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：堅(jiān)持從嚴(yán)保護(hù)。永久基本農(nóng)田布局調(diào)整工作要堅(jiān)持全省永久基本農(nóng)田面積不減少、質(zhì)量不降低、生態(tài)有改善、布局總體穩(wěn)定；嚴(yán)控建設(shè)占用永久基本農(nóng)田。

各類建設(shè)項(xiàng)目必須避讓永久基本農(nóng)田，重大建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無(wú)法避讓的，建設(shè)單位應(yīng)對(duì)占用永久基本農(nóng)田的必要性和占用規(guī)模的合理性進(jìn)行充分論證，盡量少占永久基本農(nóng)田；嚴(yán)格永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃論證。落實(shí)占用和補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田踏勘論證制度，確保永久基本農(nóng)田補(bǔ)足補(bǔ)優(yōu)。

明確這些建設(shè)項(xiàng)目方可調(diào)整

《管理辦法》指出，符合下列情形之一的建設(shè)項(xiàng)目，方可對(duì)永久基本農(nóng)田布局進(jìn)行調(diào)整：黨中央、國(guó)務(wù)院明確支持的重大建設(shè)項(xiàng)目(包括黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布文件或批準(zhǔn)規(guī)劃中明確具體名稱的項(xiàng)目和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的項(xiàng)目)；中央軍委及其有關(guān)部門批準(zhǔn)的軍事國(guó)防項(xiàng)目；國(guó)家級(jí)規(guī)劃明確的交通、能源、水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及省級(jí)高速公路；為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，國(guó)務(wù)院投資主管部門或國(guó)務(wù)院投資主管部門會(huì)同有關(guān)部門支持和認(rèn)可的交通、能源、水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；國(guó)家允許占用永久基本農(nóng)田的其他項(xiàng)目。

針對(duì)相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)難以避讓永久基本農(nóng)田的，由市縣自然資源和規(guī)劃主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)相關(guān)規(guī)范，編制永久基本農(nóng)田調(diào)整補(bǔ)劃方案，報(bào)市縣人民政府組織審查論證。補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田原則上在永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)內(nèi)補(bǔ)劃，永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)內(nèi)補(bǔ)劃潛力不足的，可以在永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)外的現(xiàn)狀耕地上補(bǔ)劃。補(bǔ)劃地塊必須是坡度小于25度的耕地，原則上與現(xiàn)有永久基本農(nóng)田集中連片，確保補(bǔ)劃數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低、生態(tài)有改善。對(duì)調(diào)減永久基本農(nóng)田指標(biāo)的市縣，可根據(jù)相關(guān)規(guī)定，在調(diào)增永久基本農(nóng)田指標(biāo)的市縣實(shí)施永久基本農(nóng)田易地補(bǔ)劃。

同時(shí)，《管理辦法》明確了永久基本農(nóng)田調(diào)整補(bǔ)劃監(jiān)管要求。省自然資源和規(guī)劃主管部門及相關(guān)部門對(duì)調(diào)整永久基本農(nóng)田布局的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行清單式管理，通過(guò)信息化監(jiān)管平臺(tái)、“雙隨機(jī)一公開”以及不定期檢查等方式，對(duì)補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田的數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)永久基本農(nóng)田調(diào)整、補(bǔ)劃全鏈條管理。