明年開始保障房建設(shè)模式將調(diào)整 以貨幣補貼為主

保障房建設(shè)規(guī)模明年或?qū)⒄{(diào)整 公積金制度將改革

　　中新網(wǎng)10月28日電 今年計劃開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房1000萬套，目前來看，11月底前可全部開工。不過，明年住建部將對 “十二五”保障性住房建設(shè)的數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行中期評估，根據(jù)評估結(jié)果確定原定的3600萬套規(guī)劃是否要進(jìn)行調(diào)整。27日，中國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新作出如上表示。

　　隨著各地建設(shè)積極性猛增，保障房成為年度熱詞毫不為過。作為實現(xiàn)全民“住有所居”夢想的基本途徑，保障房承載了太多期待。而在今天舉行的全國人大常委會對保障房專題詢問會議上，各界再次聚焦保障房，住建部、財政部、國土資源部等六部門回應(yīng)了保障房頂層設(shè)計、建設(shè)規(guī)模、公積金貸款等諸多熱點。

　　“十二五”末住房保障方式將以貨幣補貼為主

　　姜偉新在全國人大常委會聯(lián)組會議上表示，解決城鎮(zhèn)居民住房問題的整體思路方式還是實物保障和貨幣補貼兩種方式，這兩年實物保障多一點，“十二五”末以后，逐步轉(zhuǎn)到貨幣補貼為主。

　　基本住房保障制度包括保障的范圍、保障的方式、保障的機制、目標(biāo)和原則。這幾個方面，這幾年確實都是在不斷地完善著。我們考慮，住房保障范圍就是低收入和部分中等偏下收入的，沒有房子住的和住房困難的，住房困難的包括不成套，幾百個人共用一個衛(wèi)生間等等。方式還是實物保障和貨幣補貼兩種方式，這兩年實物保障多一點，“十二五”末以后，逐步轉(zhuǎn)到貨幣補貼為主。

　　姜偉新稱，到2020年末，保障目標(biāo)應(yīng)該是絕大多數(shù)的城鎮(zhèn)居民都住到成套的符合文明要求、健康要求的房子當(dāng)中去，到“十二五”末，根據(jù)現(xiàn)在初步的測算，保障率達(dá)到戶數(shù)的20%左右。保障的原則是滿足基本住房需求，小戶型、功能全、質(zhì)量好。

　　明年進(jìn)行中期評估 保障房建設(shè)數(shù)量或?qū)⒄{(diào)整

　　對于保障房建設(shè)規(guī)模問題，姜偉新指出，明年或?qū)κ逡?guī)劃中3600萬套保障房數(shù)量進(jìn)行調(diào)整，明年保障房不會大規(guī)模開工，開工數(shù)量比今年的1000萬套要少，但是明年資金的需要量持平，甚至要略多一點。

　　他表示，今年1.3萬億所需資金，各級政府投4000多億，企業(yè)個人出5000多億元，銀行貸款等社會投資出3000多億元。今年中央政府和各級地方政府要出的4000多億元，90%到位了，好于歷年水平。住建部正在研究部署，明年可能不會大規(guī)模開工。

　　姜偉新進(jìn)一步介紹說，去年年末保障房基本建成1100萬套，到今年上半年，能夠入住85%-90%。今年的1000萬套能夠建成的很少，能夠竣工投入使用的不低于300萬套，合理工期是兩年半左右。

　　同時，他表示，十二五規(guī)劃的3600萬套保障房，根據(jù)實際情況，或會調(diào)整變化。明年住建部將對 “十二五”保障性住房建設(shè)的數(shù)量、質(zhì)量，特別是數(shù)量進(jìn)行中期評估，根據(jù)中期評估結(jié)果確定原定的3600萬套規(guī)劃數(shù)是不是要進(jìn)行調(diào)整。

　　而對于保障房質(zhì)量問題，姜偉新說，質(zhì)量總體可控，但是問題不少。今年應(yīng)該說有開工突擊完成的問題，但是比往年突擊開工要少得多得多。因為標(biāo)準(zhǔn)必須是三分之一達(dá)到結(jié)構(gòu)完成，三分之一出地面，三分之一做到基礎(chǔ)澆鑄混凝土，這三個三分之一構(gòu)成了1000萬套開工。所以今年的數(shù)據(jù)比往年要實。

　　修訂公積金條例 齊驥：公積金問題讓我頭疼

　　住建部副部長齊驥在全國人大常委會聯(lián)組會議上指出，目前正在積極聯(lián)合各部門，研究修訂公積金條例工作中，放開個人提取公積金用于支付住房租金的規(guī)定。

　　齊驥表示，正在實施當(dāng)中的公積金管理條例中有明確規(guī)定，允許繳存人提取自己的公積金來支付房租，但是只有房租占了收入的一定比例以上才允許提取公積金去繳納。這個規(guī)定，在具體的執(zhí)行當(dāng)中，各地不完全一樣。有的地方為了管理公積金方便，干脆就不分青紅皂白，公積金不允許提取用于住房的租金，只允許個人提取公積金進(jìn)行買房和房屋的維修。我們也正在積極聯(lián)合各個部門，研究修訂公積金條例工作中，放開個人提取公積金用于支付住房租金的規(guī)定。

　　對此，姜偉新補充說，公積金條例現(xiàn)在確實到了改革的時候。住建部準(zhǔn)備起草報告，向國務(wù)院提建議。18年間，情況發(fā)生很大變化。姜偉新坦言，住建部四年多，公積金問題一直是非常頭疼的問題，因為政策性極強。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，條例不適應(yīng)目前發(fā)展的需要。公積金改革管理越來越成為住建部非常重要的任務(wù)。

　　企業(yè)可自建公租房

　　近年來，由于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，大城市房價上漲較快，再加上一些城市外來務(wù)工人員，造成了一些大城市的住房特別是企業(yè)職工的住房十分困難。對此，齊驥表示，今后將更多鼓勵企業(yè)建立公共租賃住房的方式，就是不給產(chǎn)權(quán)解決住房問題，來調(diào)動社會積極性，增加保障性住房供應(yīng)，在一定程度上減少政府在大規(guī)模保障性住房建設(shè)中的投入壓力。

　　齊驥表示，這種企業(yè)建的住宅是按經(jīng)濟(jì)適用住房的政策來銷售給本企業(yè)的職工，多余的住房由城市政府統(tǒng)一向符合經(jīng)濟(jì)適用住房購買條件的家庭出售，或者以成本價收購后，用作廉租住房。這是2007年國務(wù)院24號文件當(dāng)中的政策規(guī)定，現(xiàn)在這個規(guī)定仍然在全國各地一些工礦企業(yè)執(zhí)行。

　　齊驥進(jìn)一步說明，允許企業(yè)用自用土地建的保障性住房，不同于以往的集資建房，更不同于1998年房改以前的單位集資建的房子。第一，允許企業(yè)利用自用土地建公共租賃住房是為了解決職工的無房住的問題，不是解決改善問題，這里不存在著允許企業(yè)利用自用土地來建房，去解決某個級別的人住房還沒有達(dá)標(biāo)的問題，這個不在政策允許之內(nèi)。

　　第二，企業(yè)建房要納入城市保障性住房年度計劃當(dāng)中去，不是想建多少就建多少，要按照城市的統(tǒng)一規(guī)定來建設(shè)。

　　第三，企業(yè)建公共租賃住房的供應(yīng)對象首先符合城市住房保障對象標(biāo)準(zhǔn)，符合城市保障性住房的準(zhǔn)入條件。以此來減少由于企業(yè)間狀況不同、資源不同，造成更大的不平衡。