住建部：前9月保障房開工率98% 建設資金基本落實

　　10月25日，住建部部長姜偉新向全國人大常委會報告城鎮(zhèn)保障性住房建設情況時表示，要提前安排明年保障房建設工作，按照“按需申報，自下而上”的原則，確定明年的建設計劃。并據(jù)透露，今年開工建設城鎮(zhèn)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房1000萬套的目標，截至9月底，已開工986萬套，占年度計劃的98%，預計11月底前可全部開工。

　　今年保障房建設資金基本落實

　　姜偉新報告稱，今年保障性住房建設需投入資金1.3萬多億元，目前已經基本落實。

　　具體來看，經濟適用住房、限價商品住房建設投資4000多億元，這類保障性住房主要由社會投資，通過銷售實現(xiàn)資金平衡；各類棚戶區(qū)改造投資5000億元，這部分投資由政府補助一部分，主要通過企業(yè)籌一點、住戶拿一點等辦法解決；廉租住房和公共租賃住房建設投資4000多億元，這類保障性住房主要由各級政府、用工企業(yè)、社會機構投資等解決。

　　據(jù)悉，今年各類保障性住房投入資金在建設和運營期內暫不到位的，在符合風險防范要求的前提下，利用銀行信貸等金融手段解決。

　　姜偉新報告稱，今年中央財政分批下達了1522億元補助資金。財政部、發(fā)改委、住建部、人民銀行、銀監(jiān)會等部門制定了加強建設資金管理的措施，督促各地切實落實配套建設資金，規(guī)范利用企業(yè)債券融資，加大信貸支持力度，擴大住房公積金貸款試點等，多渠道籌措建設資金。

　　各省(區(qū)、市)也加大了投入力度。通過增加省級財政補助、安排中央代發(fā)的地方政府債券資金、提高土地出讓收益提取比例、從當年超收收入安排、組建保障性住房融資平臺等方式增加投入。不少城市在商品住房建設中配建保障性住房，在保障性住房項目中配建商業(yè)設施，以平衡保障性住房建設資金。

　　安排明年保障房建設計劃

　　姜偉新表示，保障性住房的建設、分配和管理事關社會公平和群眾福祉，將堅持住房改革的市場化方向，總結和完善住房保障制度，邊實踐、邊研究、邊改進，進一步做好4方面工作。

　　其一，深入研究住房保障制度，做好政策頂層設計和法規(guī)建設。姜偉新表示，要研究如何發(fā)揮政府、社會、企業(yè)和居民等各方面的積極性，做好我國的住房保障工作。

　　其二，從實際出發(fā)安排保障性住房建設年度計劃。姜偉新表示，住建部將督促各地確保今年1000萬套保障性住房在保證質量的前提下全面開工建設。與此同時，提前安排明年工作，按照“按需申報，自下而上”的原則，確定明年的建設計劃。

　　“我們將提早做好項目、資金和土地的預安排工作，以便實施好明年的保障性住房建設任務。中央將繼續(xù)加大資金補助力度，各地也要加大資金投入。”姜偉新說。

　　其三，加強保障性住房規(guī)劃建設和質量監(jiān)管工作。姜偉新表示，住建部將進一步督促地方把保障性住房安排在交通便利、基礎設施齊全的地段。集中建設的保障性住房，要充分考慮居民就業(yè)、就醫(yī)、就學、出行等，加快完善公共交通系統(tǒng)，同步配套建設生活服務設施。推廣在商品住房小區(qū)中配建保障性住房的做法，促進不同收入群體混合居住、和諧發(fā)展。

　　其四，完善保障性住房公平分配和運行管理機制。姜偉新表示，要進一步加強制度建設，規(guī)范申請審核和配租配售程序，并予以公開。努力防范騙購騙租保障性住房和變相福利分房等行為。完善保障性住房分配、使用的公眾監(jiān)督機制。

　　“我們將進一步研究保障性住房退出機制。一方面，通過控制保障性住房戶型面積，引導保障對象當收入條件改善、具備了一定經濟能力后自然退出。另一方面，對租賃性保障房，要研究制訂合適的、動態(tài)的、有利于退出的租金標準；對購置型保障房，要完善并嚴格執(zhí)行交易時對收益調節(jié)的規(guī)定，消除牟利空間，確保保障性住房公平配置、合理使用。”姜偉新說。