住建部向人大報(bào)告：保障房存6大問題 個(gè)別有質(zhì)量隱患

　　探索13年的中國(guó)住房保障制度，仍存在不少需要解決的問題。

　　昨日，受國(guó)務(wù)院委托，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新向全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議作城鎮(zhèn)保障房建設(shè)和管理工作的報(bào)告。

　　對(duì)當(dāng)前住房保障工作，姜偉新認(rèn)為總體上仍處于探索階段，存在不少矛盾和問題。

　　工程

　　個(gè)別存在質(zhì)量隱患

　　保障房質(zhì)量總體可控并不意味著沒問題，姜偉新坦言，工程質(zhì)量有待提高，有的地方一些保障性住房設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，個(gè)別工程還使用了不合格的建筑材料，存在質(zhì)量安全隱患。

　　分配

　　出現(xiàn)騙租騙購(gòu)情況

　　保障房的分配和運(yùn)營(yíng)管理是一直困擾保障房制度發(fā)展的一個(gè)重要原因，姜偉新分析，由于家庭和個(gè)人住房、收入以及金融資產(chǎn)等情況基礎(chǔ)信息不足，核定有一定難度。一些地方出現(xiàn)了騙租、騙購(gòu)的情況。有的家庭收入增加了，但仍然不退出保障性住房，公眾意見很大。

　　配套

　　交通建設(shè)相對(duì)滯后

　　地方保障性住房規(guī)劃布局有待改善，交通等外部配套設(shè)施的建設(shè)相對(duì)滯后。姜偉新表示，少數(shù)地方保障性住房項(xiàng)目選在離城市中心較遠(yuǎn)的地方，配套設(shè)施沒能同步建設(shè)，建成后遲遲不能入住，或是入住了但生活不方便。有的保障房?jī)?nèi)部空間結(jié)構(gòu)不合理，影響了使用功能。

　　資金

　　中西部籌資壓力大

　　大量建設(shè)保障房面臨建設(shè)資金籌措和征地拆遷壓力，姜偉新認(rèn)為，今年建設(shè)任務(wù)比去年有較大增加，一些地方資金籌措存在一定困難，中西部地區(qū)資金壓力更大一些；有些地方的保障性住房用地未能及時(shí)完成征地拆遷，拉長(zhǎng)了建設(shè)周期。

　　制度

　　前后政策銜接問題

　　住房保障制度頂層設(shè)計(jì)方面，由于中國(guó)保障性住房建設(shè)和管理總體上帶有探索性質(zhì)，包括政策、機(jī)制、保障范圍、保障方式等，還需要不斷完善。同時(shí)，也有前后政策如何更好銜接的問題。比如經(jīng)濟(jì)適用住房，早期的供應(yīng)范圍比較寬，套型面積標(biāo)準(zhǔn)、上市交易規(guī)則等與后來(lái)調(diào)整的政策不完全一致，也造成了一些社會(huì)誤解。

　　立法

　　需用法規(guī)加以規(guī)范

　　他提到了住房保障立法問題，由于現(xiàn)行住房保障政策都是以規(guī)范性文件形式發(fā)布的，未形成法律制度約束。工作中出現(xiàn)的如政策邊界不夠清晰、利益調(diào)節(jié)和退出機(jī)制不夠完善等問題，需要以法規(guī)的方式加以規(guī)范。

　　■ 相關(guān)新聞

　　保障房將重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房

　　住建部部長(zhǎng)稱，對(duì)發(fā)現(xiàn)的“瘦身鋼筋”等問題已及時(shí)調(diào)查處理

　　昨日，姜偉新回顧了中國(guó)住房制度變革的過程。近些年，中央政府在保障房制度建設(shè)上明確地方政府責(zé)任，陸續(xù)出臺(tái)了廉租房、經(jīng)適房、公租房建設(shè)和管理的制度。
　　今年，政府工作報(bào)告提出目標(biāo)，開工建設(shè)1000萬(wàn)套保障房，姜偉新表示，9月底已開工986萬(wàn)套，可以在11月底前全部開工。為完成保障房在11月底前保質(zhì)保量地開工，姜偉新表示，到9月底，各市縣均按要求公開了保障性住房建設(shè)信息。

　　對(duì)于公眾擔(dān)心的保障房質(zhì)量問題，姜偉新認(rèn)為“總體可控”，他并表示，對(duì)發(fā)現(xiàn)的“瘦身鋼筋”等問題已及時(shí)調(diào)查處理。目前，保障房工程質(zhì)量總體上是好的。

　　姜偉新表示，“十二五”時(shí)期的保障性住房將重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房，特別是人口凈流入量大的大中城市要較大幅度提高公共租賃住房建設(shè)的比重；在安排年度建設(shè)任務(wù)時(shí)，計(jì)劃頭一兩年多一些，后幾年少一些。

　　■ 措施

　　租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)利于保障房退出

　　對(duì)于上述提出的問題，姜偉新提出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。如保障房的退出機(jī)制，他透露將通過控制保障性住房戶型面積，引導(dǎo)保障對(duì)象當(dāng)收入條件改善、具備了一定經(jīng)濟(jì)能力后自然退出。

　　對(duì)租賃性保障房，要研究制訂合適的、動(dòng)態(tài)的、有利于退出的租金標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)購(gòu)置性保障房，要完善并嚴(yán)格執(zhí)行交易時(shí)對(duì)收益調(diào)節(jié)的規(guī)定，消除牟利空間，確保保障性住房公平配置、合理使用。