廣州釘子戶堅(jiān)守6年讓路口成瓶頸 協(xié)商多次無果

　　六年前，這棟樓迫使地鐵五號(hào)線文沖段繞道而行，而今——

　　目前該工程已完成七成，雙向六車道到此變兩車道；昨日聽證會(huì)上政府稱將依法推進(jìn)拆遷安置

　　■采寫：新快報(bào)記者 辛捷愷 ■攝影：新快報(bào)記者 黎湛均

　　整個(gè)外表涂上綠色的油漆，天臺(tái)上種滿綠色的植被，在地鐵五號(hào)線文沖站上方，這座孤零零的“釘子樓”被人稱為“小草”。

　　為了她，2005年地鐵五號(hào)線文沖段建設(shè)時(shí)被迫修改原規(guī)劃，花巨資繞道而行。目前，黃埔大沙東路三期又將從她身邊經(jīng)過，拆遷補(bǔ)償?shù)膯栴}再度陷入僵局。

　　昨日，黃埔區(qū)對(duì)石化南一街6號(hào)(小草)的拆遷補(bǔ)償安置方案舉行公開聽證會(huì)，會(huì)上，政府表示將依法依規(guī)推進(jìn)該項(xiàng)目。

　　“小草”讓路口成瓶頸

　　大沙東路三期工程于2008年啟動(dòng)，建成后能使石化路、華坑路、沿江高速、黃埔東路、護(hù)林路等道路形成一個(gè)交通網(wǎng)絡(luò)。在地圖上可以看到，這條路橫貫華坑路和石化路，能夠有效疏通華坑路附近的幾個(gè)大型物流基地的車流，避免這些車流進(jìn)入黃埔東路，影響廣州東西走向的主動(dòng)脈。

　　目前大沙東路三期已完成七成左右，主要的瀝青鋪設(shè)和路面建設(shè)也已完成，但該工程進(jìn)行到石化路交界處，原本的雙向六車道，到了“小草”身邊，就成了兩車道。因?yàn)橥ㄐ羞@里的貨柜車較多，開通后車流量會(huì)急劇增加，“小草”的存在讓十字路口成了交通瓶頸。記者在路口站了10多分鐘，過往的車輛，亮一次紅燈幾乎只能通過兩輛貨柜車，而且還要小心通過，避免碰撞。黃埔區(qū)內(nèi)部知情人士透露，大沙東三期今年已經(jīng)貫通，但遲遲不敢開通，就是因?yàn)?ldquo;小草”攔路，車流猛增必定造成大塞車。

　　對(duì)此，周邊的居民也是怨聲載道。家住“小草”附近的孫女士表示，“小草”不讓路，在它上方有石化小學(xué)，整天有大量的孩子從這個(gè)路口經(jīng)過。她說，房子首先是阻礙了視線，再加上位于瓶頸位置，大型車輛在路口逗留也會(huì)造成噪音、灰塵等污染。另外，她還考慮到屋主本身的安全，房子處于道路的拐角處，如果大型車輛車速過高，或者司機(jī)疲勞駕駛，很容易就在轉(zhuǎn)彎處直接撞上去。

　　協(xié)商多次依然無果

　　為妥善處理“小草”的拆遷問題，拆遷工作組的工作人員多次耐心地向陸某及其家屬解釋有關(guān)補(bǔ)償政策，但暫未能取得一致意見。主要分歧是石化南一街6號(hào)業(yè)主因其房屋辦理過工商營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記，提出了“按同地段商鋪面積進(jìn)行置換，或者按同地段商鋪面積進(jìn)行補(bǔ)償”、“按同地段生產(chǎn)生活用房面積來補(bǔ)償”的補(bǔ)償要求，這些要求已偏離協(xié)商時(shí)市、區(qū)集體土地房屋補(bǔ)償安置的政策范圍，致使雙方經(jīng)多次協(xié)商仍無法達(dá)成一致。

　　昨日的聽證會(huì)上，拆遷人代表、被拆遷人代表、利害關(guān)系人代表以及補(bǔ)償方案所涉及到的黃埔區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)國土房管分局、黃埔工商分局等部門，分別作為陳述人作了發(fā)言。聽證會(huì)后，黃埔區(qū)國土房管分局將綜合各方面的意見，出具聽證紀(jì)要，并將最終確定的房屋拆遷補(bǔ)償案按有關(guān)規(guī)定逐級(jí)呈批上報(bào)。政府內(nèi)部人士透露，希望通過法律程序，正規(guī)有序地開展拆遷補(bǔ)償工作。

　　為何談不攏

　　1　安置補(bǔ)償分歧大

　　記者在當(dāng)日的聽證會(huì)上了解到，經(jīng)國土部門調(diào)查，位于石化南一街6號(hào)的房屋于2003年4月23日經(jīng)廣州市國土資源和房屋管理局核準(zhǔn)，辦理了《集體土地房產(chǎn)證》，房屋唯一權(quán)屬人為陸某，房屋權(quán)屬來源為1984年新建，房屋使用性質(zhì)為居住，土地權(quán)屬性質(zhì)為集體所有，用地面積為105.3383平方米，房屋建基面積為92.6359平方米。

　　補(bǔ)償可選擇貨幣補(bǔ)償或房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。如果被拆遷人陸某選擇貨幣補(bǔ)償，依據(jù)有關(guān)補(bǔ)償政策和規(guī)定，可獲補(bǔ)償總計(jì)約74萬元。如果被拆遷人陸某選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，可在靠近地鐵五號(hào)線大沙東站的黃埔區(qū)新溪二期安置房中選擇總建筑面積不超過180平方米的安置房(該安置房參照同地段同類型的房屋目前市場(chǎng)價(jià)約15000元/平方米，總價(jià)約270萬元)，除此之外，還可以領(lǐng)取房屋補(bǔ)償款(74萬元)扣除回購安置房款(55萬元)后剩余款項(xiàng)約19萬元。

　　陸某對(duì)此表示不滿，因此安置補(bǔ)償問題遲遲未能解決。

　　2　營業(yè)執(zhí)照不續(xù)期

　　聽證會(huì)上，據(jù)黃埔規(guī)劃分局介紹，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，“小草”將首層住宅改建為商鋪一事，規(guī)劃分局未曾審批同意此改建行為。經(jīng)向黃埔工商分局了解，位于石化南一街6號(hào)的黃埔紅山裕興糖煙酒食雜店，于1983年3月1日經(jīng)個(gè)體戶登記，領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照，原經(jīng)營者是麥某，后轉(zhuǎn)由其女陸某經(jīng)營，該個(gè)體戶營業(yè)執(zhí)照有效期至2010年12月31日?，F(xiàn)該個(gè)體戶營業(yè)執(zhí)照已經(jīng)過期失效。

　　由于該個(gè)體戶注冊(cè)作為經(jīng)營場(chǎng)所的建筑物，按照有關(guān)規(guī)定：市、區(qū)人民政府建設(shè)通告或征地預(yù)公告發(fā)布后，項(xiàng)目所在地政府有關(guān)部門依據(jù)各自權(quán)限，在用地范圍內(nèi)，對(duì)以被拆遷房屋為注冊(cè)地址的停止辦理工商注冊(cè)登記手續(xù)。因此，相關(guān)單位不能對(duì)石化南一街6號(hào)房屋批準(zhǔn)臨時(shí)商用。而在這面上，與“小草”主人也產(chǎn)生了嚴(yán)重分歧。

　　相關(guān)新聞

　　談判失敗 地鐵繞道

　　早在2005年底，因建設(shè)地鐵五號(hào)線文沖段的需要，就曾對(duì)處于主要施工范圍內(nèi)的“小草”做過拆遷協(xié)調(diào)工作，當(dāng)時(shí)黃埔區(qū)還專門成立了工作小組，多次主動(dòng)找陸某及其家屬溝通協(xié)調(diào)，時(shí)任黃埔區(qū)區(qū)長楊雁文親自到石化南一街現(xiàn)場(chǎng)與陸某及其家屬交談，希望其能顧全大局，支持和配合市政工作的建設(shè)。但陸某及其家屬對(duì)安置補(bǔ)償方案不予采納，且提出的補(bǔ)償要求越來越高。

　　談判工作一開始，陸某及其家屬就要求整棟房按商業(yè)用房補(bǔ)償不能低于10000元/㎡，或解決其子女的社保和就業(yè)問題、配偶及一個(gè)女兒的社區(qū)分紅等問題。后來，陸某及其家屬在原每平方米1萬元補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上，又增加了多項(xiàng)屋內(nèi)雜物、生活用品如花卉等物品的補(bǔ)償要求近百萬元，并要求社區(qū)提供三個(gè)鋪位讓其無償使用20年，所有要求折合價(jià)值達(dá)人民幣500多萬元。被拆遷戶的這些要求已偏離拆遷補(bǔ)償工作的政策范圍，致使協(xié)商陷于僵局。

　　陸某及其家屬的拒不遷出，致使地鐵建設(shè)工期延誤較長時(shí)間。最后，地鐵公司為了確保五號(hào)線按時(shí)通車，只好對(duì)原規(guī)劃的車站進(jìn)行修改，選擇降低車站使用功能，將明挖施工改為暗挖施工，以避開“小草”作業(yè)，完成工程建設(shè)任務(wù)。