公租房求解資金難題 地方欲闖“共有產(chǎn)權”

    據(jù)本報記者了解，隨著上海等地經(jīng)適房領域引入共有產(chǎn)權模式取得一定效果，將這一模式引入到包括公租房在內的更大范圍住房保障領域的消息不脛而走，而不少地方政府也不同程度進行了前期可行性研究，但至今尚未有地方公開相關進展和計劃。

    對于公租房共有產(chǎn)權，絕大部分業(yè)內人士均不贊同。

    上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長楊紅旭對本報記者說，公租房正成為全國保障房體系中的大頭，而企業(yè)參與不積極，資金是難題，預計會有越來越多的地方實行先租后售，但他對其中的隱患表示擔憂。

    保障房共有產(chǎn)權的探索

    上海市房管局副局長龐元解釋說，“共有產(chǎn)權”或稱“有限產(chǎn)權”是上海經(jīng)濟適用住房（下稱經(jīng)適房）制度的一個重要特點。

    “上海共有產(chǎn)權制度或稱有限產(chǎn)權制度可能是具有創(chuàng)新意義的。”

    目前上海經(jīng)適房共有產(chǎn)權的核心是按照共有產(chǎn)權的方式，著重解決經(jīng)適房使用和收益分配的公平性問題。在經(jīng)適房用于住房困難家庭自住的時候，住房保障機構讓渡名下份額的使用權，使購房人享有完整的房屋使用權，解決住房困難。

    5年以后經(jīng)適房上市轉讓，住房保障機構享有優(yōu)先回購權。“共有產(chǎn)權的運作機制可以有效壓縮通過經(jīng)適房投資獲利的空間，防止社會公共資源流失，也盡可能減少尋租的可能。”龐元分析。

    共有產(chǎn)權在建設體量和速度上，均已體現(xiàn)出優(yōu)勢。今年以共有產(chǎn)權模式建設的保障房，占上海全年保障房供應的47%，且早于7月底，共有產(chǎn)權房即已完成全年計劃的72%。

    鑒于在經(jīng)適房領域的成功推行，隨著公租房定位為上海保障房體系的重要部分，相關層面有人士開始提出并討論共有模式引入公租房的可行性。上海市房管局此前透露，上海公租房申請細則和供應標準有望于國慶節(jié)后公布。

    據(jù)上海某區(qū)公共租賃房運營管理有限公司負責人透露，上海公租房運營公司已組建完成，正在等待市房管局發(fā)布統(tǒng)一的政策，包括供應標準等。但對于共有產(chǎn)權引入公租房的話題，包括政府部門、企業(yè)和研究機構人士，都三緘其口?？梢钥隙ǖ氖?，可行性層面的討論已在一定范圍內展開。

    復旦大學管理學院住房政策研究中心執(zhí)行主任陳杰表示，公租房已經(jīng)在我國公共住房體系的發(fā)展戰(zhàn)略中占據(jù)了中心地位。在保障任務繁重的上海等核心城市，公租房也逐漸成為保障工程下一階段的重點。

    但對于公租房的共有產(chǎn)權嘗試，業(yè)內人士在討論階段就提出了強烈否定。“不靠譜，”易居研究院企業(yè)研究中心總經(jīng)理周建成直言，共有產(chǎn)權經(jīng)濟適用房可以，但公租房引入共有產(chǎn)權條件并不成熟，“甚至遲早會被部分群體利用，變相成為福利分房。”

    上海中原地產(chǎn)研究咨詢部總監(jiān)宋會雍則坦言，公租房共有產(chǎn)權，是一個被扭曲了的概念，什么都不是，極易引起“若無利益，沒人管；若有利益空間，人人搶”的狀況。

    公租房求解資金難題 地方欲闖“共有產(chǎn)權”

    強烈的反對聲下，地方政府仍希望進行嘗試和研究，關鍵就在于共有產(chǎn)權模式對于緩解地方保障性住房尤其是公租房建設資金壓力，有著潛在的巨大能量。

    以上海為例，據(jù)上海住房“十二五”規(guī)劃，5年內上海將建設籌措公租房（含單位租賃房）1000萬平方米、約20萬套（間），再加上目前已投入使用的各類單位租賃房項目，到2015年末，上海公租房可望覆蓋100萬左右常住人口。

    上述區(qū)公共租賃房運營管理有限公司的負責人指出，上海已公布的公租房申請條件征求意見稿，首次將保障人口范圍從戶籍人口向上海市常駐人口擴容。這意味著公租房需提供龐大的房源。同時，其他保障房也在不同程度擴容。近年來，上海先后3次降低共有產(chǎn)權經(jīng)適房的準入門檻，人均可支配月收入限額從2300元放寬到3300元。

    據(jù)住建部坡露，截至9月底，全國城鎮(zhèn)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房已開工986萬套，開工率98%。這些數(shù)字意味著更為龐大的后續(xù)建設資金需求，而這恰是各地最大的難點。共有產(chǎn)權則給了緩解資金壓力的一種可能，尤其是對于租賃型的保障性房源。

    雖然業(yè)內專家普遍反對，但以目前的趨勢，不排除地方政府冒險嘗試將共有產(chǎn)權等模式引入租賃型保障房領域。