部分城市因土地財政大幅下滑轉(zhuǎn)向“溫柔”限購

　　在樓市調(diào)控政策不斷加碼的背景下，今年以來開發(fā)商資金回籠緩慢，市場預(yù)期悲觀，拿地?zé)崆轶E降，流拍、底價成交屢見不鮮。除了土地市場、住宅市場持續(xù)慘淡之外，樓市深度調(diào)控的最顯著特征就是土地財政的大幅下滑。高度依賴土地出讓金的地方財政，今年遭遇更大壓力。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，部分二三線城市迫于各種因素對限購的執(zhí)行力度較寬松，對這種“溫和”限購應(yīng)當(dāng)及時制止。

　　土地市場寒風(fēng)陣陣

　　長沙市國土資源局網(wǎng)上出讓系統(tǒng)最新資料顯示，9月中旬長沙有6幅土地掛牌轉(zhuǎn)讓，其中4幅以底價成交，而此前的8月，長沙土地市場剛剛出現(xiàn)住宅用地零成交的尷尬。但冷清的土地交易市場顯然未能阻止地方政府推地的熱情。長沙在9月推出聲勢浩大的千畝土地供應(yīng)計劃，僅大河西地區(qū)的7幅土地“底價”總計就超過40億元。

　　隨著手中現(xiàn)金日趨緊張，越來越多的開發(fā)商已無暇攻城略地，土地市場寒意漸濃。在拿地?zé)崆槿諠u消退、土地出讓收入迅速下滑的大背景下，長沙土地市場遭遇“寒流”。

　　9月以來，長沙加快了拍地的步伐，但籠罩在土地市場上的低迷氣氛并未打破，地方政府的土地財政也將經(jīng)歷嚴(yán)峻考驗。

　　以浙江省臺州市為例，2010年臺州財政總收入310.62億元，增長18.04%。其中土地出讓金收入250.46億元，增長225.09%，土地出讓金占財政收入80%。如果實行嚴(yán)格的樓市調(diào)控，其財政收入一定會受影響。此外，2011年杭州市上半年土地收入大減，同比下降62%。

　　與此相對應(yīng)的是，今年以來，浙江地區(qū)房地產(chǎn)行業(yè)的稅收一路下探。中國證券報記者了解到，2010年上半年浙江房地產(chǎn)行業(yè)的稅收收入增長82%，對地方財政的貢獻(xiàn)率達(dá)到63.7%。根據(jù)公開信息，2011年上半年4月、5月、6月，浙江房地產(chǎn)營業(yè)稅環(huán)比分別下降17%、16%、8.1%。今年上半年，浙江省房地產(chǎn)對地方財政的收入增長貢獻(xiàn)已經(jīng)下滑至27.9%。

　　警惕“溫和”限購

　　由于市場成交低迷、貨幣緊縮政策導(dǎo)致資金鏈趨緊及后續(xù)政策預(yù)期的不確定因素，全國城市的土地出讓金出現(xiàn)了明顯下跌，特別是二三線城市的土地出讓金的縮水給地方財政帶來重重隱憂。

　　業(yè)內(nèi)人士分析指出，部分二三線城市對限購的執(zhí)行力度較寬松問題早已出現(xiàn)。例如，有些地區(qū)是“部分限購”，如臺州的“限新房不限二手房、限市區(qū)不限郊區(qū)”；有些地區(qū)則“以限價代替限購”，如遼寧丹東、廣東韶關(guān)等；而佛山擬推“松綁令”則體現(xiàn)了直接放寬限購措施的心態(tài)，限購執(zhí)行寬松問題大有從隱性變?yōu)轱@性之勢。這三個類型的“限購”模式，似乎體現(xiàn)了部分地方對限購政策不同程度的“解讀”。

　　中房信集團(tuán)分析師薛建雄表示，在這種形勢下，限購令的推行肯定會遇到地方政府的阻力。出于對政績考核的擔(dān)心，又迫于調(diào)控不力而被問責(zé)的壓力，一些地方政府最終選擇了相對溫和的“限價令”或“限購令”。如果任由這股風(fēng)氣蔓延，會導(dǎo)致房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策效果打折扣。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，佛山放寬限購令一旦執(zhí)行，將會給各地繼續(xù)落實政策帶來一個不好的示范。這有可能會影響其他城市繼續(xù)執(zhí)行政策的決心，進(jìn)而給整個房地產(chǎn)調(diào)控成果打折扣。