郭欣榮：住房公積金管理當(dāng)華麗轉(zhuǎn)身

    住房公積金原本是一種強(qiáng)制性的社會福利，由職工和單位按照1:1比例繳存，具有社會保障性質(zhì)。繳存住房公積金，政策的初衷是國家讓人們集腋成裘，互幫互助，從而保障大家買得起房子，在一定意義上可以說是一項(xiàng)福利政策。既然是帶著福利性質(zhì)，那盡最大可能讓最多的人從中受益，則是題中應(yīng)有之義。

    但是在房價(jià)高企的現(xiàn)狀之下，職工即使是買房，想動用公積金也并不容易：一是得先自己支付首付，然后才能提取公積金還房貸；二是公積金那點(diǎn)錢，和房價(jià)不是同一數(shù)量級。老百姓多有抱怨：“用它買房杯水車薪；拿它看病，政策不許。”于是，普通老百姓不得不望“金”興嘆，成了“食之無味，棄之可惜”的雞肋。同時(shí)，由于現(xiàn)行住房公積金制度的呆板，又造成了越是有購房能力的高收入群體，越能盡情享受住房公積金帶來的益處，而沒有購房能力的低收入階層，倒不能享受住房公積金的福利待遇，這種“濟(jì)富不助貧”的制度，不僅對低收入者不公平，也有悖住房公積金制度的設(shè)計(jì)初衷。

    現(xiàn)實(shí)中，公積金那些錢大量在“昏睡”，CPI又一路狂奔，公積金放在賬里，看得見，用不了，日見貶值，叫人焉能不急？一邊是多年前的規(guī)定，一邊是呼喚調(diào)整的民意，住房公積金管理，不應(yīng)該繼續(xù)墨守成規(guī)，而是要華麗轉(zhuǎn)身。

    據(jù)人民日報(bào)報(bào)道，深圳住房公積金提取業(yè)務(wù)于今年9月1日開始變局，享受最低生活保障或職工本人及家庭成員患惡性腫瘤等9種重大疾病的，可以提取本人住房公積金賬戶內(nèi)的余額。消息一出便引起社會廣泛關(guān)注?？墒?，這項(xiàng)很值得推廣的公共政策，似乎很難在國內(nèi)各地流行起來。因?yàn)椋凑铡蹲》抗e金管理?xiàng)l例》第五條規(guī)定：“住房公積金應(yīng)當(dāng)用于職工購買、建造、翻建、大修自住住房，任何單位和個人不得挪作他用。”

    筆者認(rèn)為，面對住房公積制度實(shí)踐中存在的尷尬，政策層面應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)地主動修改《住房公積金管理?xiàng)l例》，在堅(jiān)持住房公積金的強(qiáng)制性、互助性和保障性前提下，給繳存人自己支配和使用的權(quán)利。換言之，就是讓普通老百姓對住房公積金自己做主，自由支配。當(dāng)務(wù)之急是從橫、縱兩個坐標(biāo)對公積金的用途進(jìn)行擴(kuò)容。縱向表現(xiàn)在住房需求層面，除了購房、租房、裝修等常規(guī)項(xiàng)目外，購買自用車位、物業(yè)管理費(fèi)、水電費(fèi)等更進(jìn)一步的家庭支出，都可以考慮動用公積金，以舒緩公眾生活壓力。廣州不久前出臺規(guī)定，舊樓加裝電梯可以動用公積金，當(dāng)為公積金縱向拓展一例；橫向則表現(xiàn)在從住房到醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等鋪開，滿足更多的需求，惠及更多的群眾。