佛山朝令夕改 小城市糾結(jié)樓市自救

　　昨天深夜，佛山住建局發(fā)文稱，暫緩執(zhí)行當(dāng)天早些時候出臺的限購放寬政策。

　　佛山昨天先發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市房地產(chǎn)市場調(diào)控有關(guān)問題的通知》，其中，在特定條件下降低限購門檻，但此后緊急發(fā)布通知表示暫緩執(zhí)行。

　　《第一財經(jīng)日報》記者同時獲悉，馬鞍山已經(jīng)實施對兩類購房者給予所納契稅100%補(bǔ)助的政策。

　　樓市成交量下滑、土地出讓金減少，地方政府按捺不住了。

　　但二三線城市對于是否松綁樓市調(diào)控依然在糾結(jié)。

　　佛山擦邊球

　　昨天，佛山住建局發(fā)文稱，從今日起對四類人群放寬限購，其中，符合人才引進(jìn)政策的非本市戶籍人員，購房時可不受個人所得稅證明以及社保證明的限制。

　　此外，當(dāng)?shù)貞艏用窦彝ピ诂F(xiàn)行限購政策和住房套數(shù)的基礎(chǔ)上，允許增購一套7500元/平方米以下的住房。

　　今年4、5月份，曾有傳聞稱?？?、大連欲取消或者放寬限購，不過后來當(dāng)?shù)卣块T均出面澄清。由此，佛山成全國放松限購第一城。

　　但此文在昨天深夜23點24分被另一個暫緩執(zhí)行的通知所取代。

　　如此變動，讓人頗為意外。事實上，原本這項政策已經(jīng)在業(yè)內(nèi)引發(fā)熱議。

　　中國某研究院副院長陳晟對本報記者表示，自己并不認(rèn)為佛山的舉措是中央調(diào)控政策的反向操作，“中央政策只是要去杠桿化、去投資化，從來沒有說普通商品房、改善性需求是不允許的。”

　　陳晟認(rèn)為，允許佛山本市戶籍增購一套7500元/平方米以下的住房，就是針對的普通商品房需求。

　　然而，業(yè)內(nèi)認(rèn)為，上述通知中“已辦理房地產(chǎn)權(quán)證超過5年(含)的住房產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移，不納入限購范圍”就顯得相對更有彈性。

　　事實上，佛山樓市現(xiàn)在調(diào)控目標(biāo)是否可控還要觀察。

　　佛山今年的房價控制目標(biāo)是，新房價格漲幅不高于本年度GDP增長速度。按照當(dāng)?shù)卣ぷ鲌蟾?，今年GDP增幅的建議目標(biāo)是12%。

　　佛山住建局公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前9月，當(dāng)?shù)匦陆ㄗ≌骄山粌r格超過8000元/平方米，同比增長13.77%。

　　住建部此前明確強(qiáng)調(diào)，已實施住房限購措施的城市要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策；限購范圍僅限于城市局部區(qū)域、部分房屋類型等的要盡快調(diào)整，從嚴(yán)執(zhí)行。

　　上海某房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長楊紅旭認(rèn)為，佛山放松限購標(biāo)志著限購政策正在經(jīng)歷由緊到松的拐點，限購放松就意味著房地產(chǎn)調(diào)控也將迎來由緊到松的拐點。

　　他認(rèn)為，假如佛山的行為沒有被否定，那么可以預(yù)期還會有其他城市將跟進(jìn)放松限購。

　　陳晟表示，佛山放寬限購的連鎖反應(yīng)可能會有，但一線城市限購令不可能反轉(zhuǎn)，而二三四線城市，只要認(rèn)為當(dāng)?shù)氐姆績r控制目標(biāo)可以實現(xiàn)，都可以適當(dāng)調(diào)整。

　　只是，如今這項政策朝令夕改，讓其他城市也陷入了繼續(xù)的觀望中。

　　繞不開的土地財政

　　今年3月18日，佛山成為廣東繼廣州、深圳后第三個出臺限購政策的城市。

　　對于地方政府來說，土地財政是一個繞不開的話題，而這也每每成為預(yù)期樓市調(diào)控走勢的一個論點。

　　有媒體援引世聯(lián)地產(chǎn)的數(shù)據(jù)稱，2011年前三季度，佛山市土地出讓收入182.52億元，僅為去年全年土地出讓收入的48%。

　　目前全國許多城市的房地產(chǎn)市場都存在壓力。 

　　中國某研究院此前發(fā)表的報告顯示，2011年1~7月，全國130個城市招拍掛市場共推出住宅用地2.3億平米，同比下降13.7%；相應(yīng)的，130個城市住宅用地共成交1.89億平米，同比下降10.4%。

　　根據(jù)該機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)，今年上半年，全國130個城市土地出讓收入總額為7524億元，同比下跌5.5%。土地出讓收入排名前十的城市中，出現(xiàn)下跌的5個城市全部為一線城市或者發(fā)達(dá)的二線城市。

　　相關(guān)稅收數(shù)據(jù)同樣存在變數(shù)。

　　財政部數(shù)據(jù)顯示，2011年上半年營業(yè)稅完成7150.8億元，同比增長24.4%。但值得注意的是，房產(chǎn)交易營業(yè)稅并沒有像以往一些年份那樣成為貢獻(xiàn)主力。

　　盡管上半年土地增值稅同比猛增91.1%，但這與稅收征管部門加強(qiáng)了對土地增值稅的預(yù)征和清算管理有關(guān)，而這一政策調(diào)整的增收效應(yīng)是從去年下半年以后才開始體現(xiàn)，相對而言去年上半年基數(shù)較小。

　　上海某房地產(chǎn)研究院11日發(fā)布報告稱，截至2011年9月底，京滬等8個城市新建商品住宅存量同比大漲三成，存銷比處在階段性高位，銷售壓力較大。

　　與此同時，各地的土地市場也出現(xiàn)壓力。

　　中國某研究院9日發(fā)布的《2011年1~9月全國133個城市土地市場交易情報》顯示，今年前9個月，雖然各城市土地供應(yīng)量與成交量同比均增加，但住宅類用地逆勢減少，住宅用地成交價呈現(xiàn)“V”形變化。

　　地方松綁前景幾何

　　馬鞍山此前出臺了《進(jìn)一步加大住房供給鼓勵合理消費(fèi)保持我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》，從8月20日起，馬鞍山有兩類購房者可享受市財政給予所納契稅100%的補(bǔ)助。

　　作為二線城市的代表，成都樓市今年以來持續(xù)不振，近日一則傳聞則再次撩撥市場的心弦。

　　有消息稱，10月9日，中行在成都出臺新的房貸政策，外地戶口也可貸款并且可以首付三成，這則消息還附帶一份中行房貸政策調(diào)整的表格圖片。

　　其中顯示，無法提供當(dāng)?shù)?年以上社保、納稅證明的四川省內(nèi)其他地區(qū)居民，購置首套住房時，也可與本地居民一樣首付三成，最低執(zhí)行貸款基準(zhǔn)利率上浮15%，購置二套房時，也可與本地居民一樣首付六成，最低執(zhí)行貸款利率上浮20%。而且可提供當(dāng)?shù)?年以上社保、納稅證明的四川省外居民也可購置二套房，并比照前述政策執(zhí)行。

　　根據(jù)成都今年2月15日出臺的政策，外地戶籍居民家庭在成都市主城區(qū)無住房的，可憑本市納稅證明或社會保險繳納證明在主城區(qū)購買1套住房，暫停購買第二套住房，不能提供成都市納稅證明或社會保險繳納證明的外地戶籍居民家庭暫停在主城區(qū)購房。

　　顯然，傳聞中的房貸政策將突破年初的調(diào)控指令。不過，當(dāng)?shù)刂行杏嘘P(guān)人士向本報記者否認(rèn)了這一消息。

　　一家成都房產(chǎn)研究機(jī)構(gòu)總經(jīng)理卻向本報記者透露，上述表格是由開發(fā)商截圖流出的。

　　這一政策究竟真相如何尚待求證，然而，一個客觀事實卻擺在眼前。雖然成都早已經(jīng)發(fā)布“溫和版”限購令，但房產(chǎn)形勢卻持續(xù)走低。

　　成都某網(wǎng)數(shù)據(jù)監(jiān)控中心統(tǒng)計，9月，主城區(qū)新房成交面積共48.1萬平方米，成交面積環(huán)比降2.2%；二手房成交2326套，環(huán)比跌19%。