京滬深三城整頓住房租賃市場(chǎng) 加快完善長(zhǎng)租房政策

京滬深三城整頓住房租賃市場(chǎng)——

租賃住房將成可長(zhǎng)期接受的住房消費(fèi)方式

進(jìn)入2月份，深圳、北京、上海三個(gè)一線城市陸續(xù)出臺(tái)政策，整治租賃市場(chǎng)亂象，引導(dǎo)長(zhǎng)租市場(chǎng)穩(wěn)健發(fā)展。

專家表示，此次三城密集出臺(tái)文件，具有風(fēng)向標(biāo)意義，為其他大城市規(guī)范住房租賃市場(chǎng)提供了借鑒。相關(guān)措施有望進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展，有效降低長(zhǎng)租公寓企業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)，保障廣大租房者利益。

整頓迫在眉睫

近年來(lái)，在政策鼓勵(lì)和資本追逐下，住房租賃市場(chǎng)特別是長(zhǎng)租市場(chǎng)快速發(fā)展。部分長(zhǎng)租公寓企業(yè)采取“高進(jìn)低出”“長(zhǎng)收短付”“租金貸”等手段，大幅搶占房源擴(kuò)大規(guī)模并違規(guī)形成資金池，亂象叢生。2018年以來(lái)，逾百家長(zhǎng)租公寓陸續(xù)“爆雷”，大量租房者權(quán)益受到侵害，破壞了長(zhǎng)租房市場(chǎng)聲譽(yù)，沖擊了正處在上升通道的住房租賃市場(chǎng)，教訓(xùn)深刻。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)租公寓提供的租房數(shù)量呈逐年上升趨勢(shì)，在北京、上海等城市，長(zhǎng)租公寓類(lèi)的企業(yè)市場(chǎng)份額已超過(guò)20%。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)王蒙徽近日表示，2021年將規(guī)范發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，加大對(duì)“高進(jìn)低出”“長(zhǎng)收短付”以及違規(guī)建立資金池等行為的整治力度，防止“爆雷”風(fēng)險(xiǎn)。

按往年慣例，春節(jié)假期后住房租賃市場(chǎng)將迎來(lái)簽約旺季。京滬深三大一線城市在春節(jié)前相繼出臺(tái)針對(duì)住房租賃市場(chǎng)的監(jiān)管規(guī)則，進(jìn)一步規(guī)范租賃市場(chǎng)，可謂正逢其時(shí)。

直指行業(yè)痛點(diǎn)

“租金貸”是近年來(lái)長(zhǎng)租公寓“爆雷”事件頻發(fā)的重要原因之一。部分長(zhǎng)租公寓企業(yè)利用“租金貸”變相融資，通過(guò)高杠桿進(jìn)行擴(kuò)張，一旦資金鏈出現(xiàn)問(wèn)題，將給房東、承租人和金融機(jī)構(gòu)造成極大損失——房東收不到租金，希望租房者騰空房屋；租房者仍要還銀行貸款，面臨房財(cái)兩空的窘境；銀行可能面臨因難以回款形成壞賬。

此次三個(gè)城市的整頓措施中，均對(duì)“租金貸”有所規(guī)范。北京嚴(yán)控“租金貸”撥付對(duì)象，要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、小額貸款公司等機(jī)構(gòu)不得將承租人申請(qǐng)的“租金貸”資金撥付給住房租賃企業(yè)。深圳提出，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與承租人單獨(dú)簽訂貸款協(xié)議，并將貸款撥付至承租人個(gè)人賬戶。上海則更加嚴(yán)格，要求未開(kāi)展個(gè)人“租金貸”業(yè)務(wù)的住房租賃經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，原則上不得新增該項(xiàng)業(yè)務(wù)；已開(kāi)展個(gè)人“租金貸”業(yè)務(wù)的住房租賃經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，應(yīng)確保2022年底前貸款金額調(diào)整到占企業(yè)租金收入比例15%以下。

利用“長(zhǎng)收短付”形成資金池進(jìn)行大規(guī)模擴(kuò)張，也是當(dāng)前長(zhǎng)租公寓企業(yè)存在的突出經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。此次三個(gè)城市的整頓措施均包含避免資金和租期錯(cuò)配的內(nèi)容。

北京限定住房租賃企業(yè)向承租人預(yù)收的租金數(shù)額原則上不得超過(guò)3個(gè)月租金。上海規(guī)定，承租人支付租金周期在3個(gè)月以上的，租金應(yīng)當(dāng)按月劃轉(zhuǎn)至住房租賃企業(yè)；承租人支付租金周期不超過(guò)3個(gè)月的，由住房租賃企業(yè)與承辦銀行約定按月或按季劃轉(zhuǎn)。深圳則提出，住房租賃企業(yè)收取的承租人押金及單個(gè)支付周期租金合計(jì)超過(guò)4個(gè)月租金數(shù)額的，對(duì)于超過(guò)部分的資金，由監(jiān)管銀行進(jìn)行監(jiān)管。

此外，設(shè)立租金監(jiān)管賬戶，確保資金安全，也是三個(gè)城市此次整頓的共同措施。上海、深圳均提出，住房租賃企業(yè)應(yīng)在當(dāng)?shù)刈?cè)的商業(yè)銀行中，開(kāi)立唯一的住房租賃資金監(jiān)管賬戶。北京市明確，住房租賃企業(yè)向承租人收取的押金需要通過(guò)北京房地產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會(huì)建立專用賬戶托管，并在合同終止后通知退還。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉認(rèn)為，嚴(yán)控資金池和租期錯(cuò)配將大大降低長(zhǎng)租公寓企業(yè)爆雷的可能性，政策嚴(yán)格執(zhí)行之下，長(zhǎng)租公寓行業(yè)或?qū)⒊霈F(xiàn)顛覆性變化。

業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，通過(guò)“高進(jìn)低出”“長(zhǎng)收短付”以及“租金貸”等違規(guī)模式擴(kuò)張的企業(yè)將逐步出局，特別是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大的中小企業(yè)將逐步淘汰，行業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境得到優(yōu)化。

規(guī)范長(zhǎng)租房市場(chǎng)

去年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，解決好大城市住房突出問(wèn)題，并用較長(zhǎng)篇幅對(duì)租賃住房提出相關(guān)要求，包括加快完善長(zhǎng)租房政策，規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，整頓租賃市場(chǎng)秩序，規(guī)范市場(chǎng)行為，對(duì)租金水平進(jìn)行合理調(diào)控，等等。預(yù)計(jì)我國(guó)租賃住房將迎來(lái)全面快速發(fā)展，未來(lái)將成為居民可長(zhǎng)期接受的住房消費(fèi)方式。

浙江工業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)虞曉芬表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)“要高度重視保障性租賃住房建設(shè)”，這表明保障性租賃住房建設(shè)和規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房被提到前所未有高度。大力發(fā)展政策性租賃住房將成為解決好大城市住房問(wèn)題的突破口。

上海市房屋管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人近日介紹，2021年上海全年計(jì)劃新增供應(yīng)公租房8000套，同時(shí)加強(qiáng)既有房源周轉(zhuǎn)循環(huán)使用；加大力度推進(jìn)落實(shí)公租房拆套合租和宿舍型房源供應(yīng)工作，全年計(jì)劃新增供應(yīng)床位1萬(wàn)張。

清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)劉洪玉認(rèn)為，我國(guó)當(dāng)前住房突出問(wèn)題主要出現(xiàn)在大城市尤其是特大和超大城市，表現(xiàn)為新就業(yè)大學(xué)生、城市非戶籍常住人口、環(huán)衛(wèi)等城市重要公共服務(wù)崗位上的進(jìn)城務(wù)工人員等新市民群體存在較大住房困難，有效解決新市民住房問(wèn)題，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)成為關(guān)鍵。

據(jù)介紹，保障性租賃住房包括公租房和政策性租賃住房?jī)纱蟛糠?。公租房主要解決城鎮(zhèn)住房和收入“雙困”家庭，實(shí)行實(shí)物保障和貨幣補(bǔ)貼并舉。政策性租賃住房主要面向無(wú)房新市民，政府給予政策支持，多主體投資、多渠道供給，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。

王蒙徽表示，將在人口凈流入的大城市重點(diǎn)發(fā)展政策性租賃住房，會(huì)同有關(guān)部門(mén)完善土地、財(cái)稅、金融等支持政策，增加土地供應(yīng)，單列用地計(jì)劃，探索利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)和“商改租”“工改租”等非住宅改建，簡(jiǎn)化審批程序，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)功能作用。

專家表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的相關(guān)要求，對(duì)住房租賃市場(chǎng)的發(fā)展具有里程碑意義。其開(kāi)啟了對(duì)規(guī)模龐大的住房租賃市場(chǎng)有專項(xiàng)用地保障的歷史；同時(shí)，將改變住房租賃市場(chǎng)長(zhǎng)期以私人房源為主導(dǎo)，公租房和集中式長(zhǎng)租房占比低的狀況；此外，受政策支持、價(jià)格由政府管制的政策性租賃住房在平穩(wěn)租金價(jià)格、提供低租金房源供給方面會(huì)更好地發(fā)揮市場(chǎng)“穩(wěn)定器”的作用。

“隨著保障性租賃住房供給增加和長(zhǎng)租房市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展，我國(guó)長(zhǎng)期存在的重售輕租的住房供應(yīng)體系將發(fā)生變化，租賃房占比進(jìn)一步提高，市場(chǎng)規(guī)范程度大幅度提升，租賃住房將成為居民可長(zhǎng)期接受的住房消費(fèi)方式?！庇輹苑艺f(shuō)。