落實“三權”分置 進一步放活土地經(jīng)營權

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），自2021年3月1日起施行。

《管理辦法》是對2005年頒布實施的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)管理辦法》進行的修訂，將進一步放活土地經(jīng)營權，使土地資源得到更有效合理的利用，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。

新的內(nèi)容主要體現(xiàn)在三個方面。

一是落實“三權”分置制度，聚焦土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)，采用新名稱，在依法保護集體所有權和農(nóng)戶承包權的前提下，主要就平等保護經(jīng)營主體依流轉(zhuǎn)合同取得的土地經(jīng)營權，增加了具體規(guī)定。

二是貫徹加強監(jiān)督管理要求，作出新規(guī)定，明確了對工商企業(yè)等社會資本通過流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營權的審查審核具體規(guī)定，以及建立風險保障制度的要求，以更好保障流轉(zhuǎn)雙方合法權益。

三是圍繞強化耕地保護和糧食安全補充新內(nèi)容，明確土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)要確保農(nóng)地農(nóng)用，優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，嚴格防止耕地“非糧化”，堅決制止耕地“非農(nóng)化”。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負責人表示，新《管理辦法》出臺是為了進一步規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)行為，為保護廣大承包農(nóng)戶和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的合法權益提供更有力的制度保障，而不是限制流轉(zhuǎn)、捆住守法遵規(guī)經(jīng)營主體的手腳。在要求地方建立健全準入監(jiān)管制度的同時，也明確要求各地建立土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)市場或農(nóng)村產(chǎn)權交易市場，引導和促進土地經(jīng)營權規(guī)范、有序流轉(zhuǎn)。