住建部：堅決制止各類破壞歷史文化街區(qū)和歷史建筑行為

人民網(wǎng)北京1月26日電 （記者孫紅麗）住房和城鄉(xiāng)建設部日前印發(fā)《關于進一步加強歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求各地應充分認識保護歷史文化街區(qū)和歷史建筑的重要性與緊迫性，加大保護力度，堅決制止各類破壞歷史文化街區(qū)和歷史建筑的行為。

《通知》指出，2016年以來，各地貫徹落實中央城市工作會議要求，積極推動歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作，取得明顯成效。但一些地方工作進展緩慢、存在漏查漏報等情況，拆除破壞歷史文化街區(qū)和歷史建筑、盜賣歷史建筑構件和異地遷建等問題時有發(fā)生，對城鎮(zhèn)風貌和文化遺產(chǎn)保護造成不可挽回的損失。

《通知》要求，加強普查認定，盡快完善保護名錄。各地要進一步加強歷史文化街區(qū)和歷史建筑普查認定工作，按照應保盡保的原則，對照《歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定標準（參考）》，查漏補缺，及時認定公布符合標準的街區(qū)和建筑，納入保護名錄。各地應于2021年底前基本完成現(xiàn)存歷史文化街區(qū)和歷史建筑普查認定工作，由省級住房和城鄉(xiāng)建設（規(guī)劃）主管部門對保護名錄進行更新、匯總、校核后報住房和城鄉(xiāng)建設部。同時，建立長效機制，定期開展普查認定工作并補充保護名錄。

推進掛牌建檔，留存保護對象身份信息。各地要加快完成歷史文化街區(qū)和歷史建筑掛牌保護工作。歷史文化街區(qū)和歷史建筑應分別以?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和城市（縣）為單位，根據(jù)《歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護標志牌參考樣式》，結合地域文化特色，統(tǒng)一設計制定保護標志牌。各地應于2021年底前完成所有已公布歷史文化街區(qū)和歷史建筑的標志牌設立工作，完成所有已公布歷史建筑的測繪建檔工作。

加強修復修繕，充分發(fā)揮歷史文化街區(qū)和歷史建筑使用價值。各地要加大投入，開展歷史文化街區(qū)保護修復工作。結合老舊小區(qū)改造，重點圍繞建筑加固修繕，沿街立面風貌整治，路面整修改造，以及配套完善水電熱氣、通訊照明、垃圾收集中轉、消防安防設施等方面，修復和更新歷史文化街區(qū)，持續(xù)提升歷史文化街區(qū)的宜居性。

另外，《通知》還強調，各地應嚴格歷史文化街區(qū)和歷史建筑拆除管理。任何單位和個人不得損壞或者擅自遷移、拆除經(jīng)認定公布的歷史建筑，不得隨意拆除和損壞歷史文化街區(qū)中具有保護價值的老建筑。不得假借“必要的基礎設施和公共服務設施”的名義，在歷史文化街區(qū)內新建、擴建與街區(qū)保護無關的項目。對歷史文化街區(qū)、歷史地段內建筑物或構筑物的更新改造和拆除，要充分聽取社會公眾意見，保障公眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。

對不得不拆除的，應堅持先評估、后公示、再決策的程序，組織專家對擬拆除的建筑進行評估論證，廣泛聽取公眾意見，并符合《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》等相關規(guī)定。對于違反有關法律法規(guī)政策，破壞歷史文化街區(qū)格局風貌、拆除或異地遷建歷史建筑、盜賣歷史建筑構件的，要依法依規(guī)及時通報處理并嚴肅追究相關責任。