福建省南平市發(fā)布《進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》

南平市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知    

各縣（市、區(qū)）人民政府、市直各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)國家有關(guān)房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位，維護(hù)我市房地產(chǎn)市場秩序，進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期”的工作目標(biāo)，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、優(yōu)化商品住房土地供應(yīng)

市自然資源部門要指導(dǎo)和督促各縣（市、區(qū)）及時(shí)制定并公布住宅用地供應(yīng)年度計(jì)劃，并切實(shí)予以落實(shí)。各地要根據(jù)商品住房庫存去化周期，適時(shí)調(diào)整住宅用地供應(yīng)節(jié)奏，商品住房庫存去化周期低于12個(gè)月的縣（市、區(qū)），要增加普通商品住房用地供應(yīng)。樓面地價(jià)上漲過快的縣（市、區(qū)），要結(jié)合出讓土地的具體情況，靈活確定競價(jià)方式，采取“限地價(jià)、競配建（或自持）”或“限房價(jià)、競地價(jià)”等方式出讓土地。市、縣兩級自然資源部門要依法查處土地閑置及囤地炒地行為，并限制有違法違規(guī)行為的企業(yè)新購置土地。(責(zé)任單位：市自然資源局、住建局，各縣（市、區(qū)）人民政府)

二、加強(qiáng)商品住房價(jià)格監(jiān)管

市住建部門要實(shí)時(shí)監(jiān)測房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目銷售價(jià)格運(yùn)行情況，對房價(jià)變化較大的項(xiàng)目，及時(shí)約談房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人，對無正當(dāng)理由的，暫停該項(xiàng)目網(wǎng)簽備案辦理，責(zé)令企業(yè)限期整改。房價(jià)上漲過快的縣（市、區(qū)），要采取限漲幅、控房價(jià)的調(diào)控措施，堅(jiān)決遏制房價(jià)上漲態(tài)勢。延平區(qū)、建陽區(qū)（含武夷新區(qū)）新開盤項(xiàng)目申請預(yù)售報(bào)備均價(jià)不得超過可比樓盤（區(qū)位相近、時(shí)間相近）上月成交均價(jià)的1.5%，分期開發(fā)的項(xiàng)目不得超過本盤上月成交均價(jià)的1%，申請預(yù)售許可間隔期原則上不少于2個(gè)月（報(bào)備價(jià)格未上漲的除外）。稅務(wù)部門要嚴(yán)格按照稅法和有關(guān)政策規(guī)定，對定價(jià)偏高、漲幅過快的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目加大稅收風(fēng)險(xiǎn)分析和清算力度，對異常風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)稽查。(責(zé)任單位：市住建局、稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府)

三、強(qiáng)化開發(fā)企業(yè)銷售監(jiān)管

取得預(yù)售許可或辦理現(xiàn)售備案的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)在取得預(yù)售許可證15日內(nèi)一次性公開全部銷售房源，嚴(yán)格按照備案價(jià)格，執(zhí)行一房一價(jià)明碼銷售。住建部門要出臺進(jìn)一步加強(qiáng)商品房預(yù)售資金管理的辦法措施，住建、人行、銀保監(jiān)、地方金融監(jiān)管等部門負(fù)責(zé)監(jiān)督各房地產(chǎn)企業(yè)和監(jiān)管銀行嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定繳存和支取預(yù)售資金，防范金融風(fēng)險(xiǎn)、防止出現(xiàn)爛尾樓盤。加大違規(guī)經(jīng)營行為查處力度，住建、市場監(jiān)管部門要對涉嫌存在捂盤惜售、價(jià)外加價(jià)、虛假廣告、發(fā)布虛假房源、惡意哄抬房價(jià)、捏造和散布不實(shí)言論等違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員，依法依規(guī)采取警告、罰款、停業(yè)整頓等處罰措施，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。(責(zé)任單位：市住建局、自然資源局、市場監(jiān)管局、人行、銀保監(jiān)局、地方金融監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府)

四、規(guī)范房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)

自然資源部門在土地出讓時(shí)，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)規(guī)模、基建場地條件等因素，科學(xué)合理設(shè)定開竣工時(shí)限，推進(jìn)項(xiàng)目投資建設(shè)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)因自身原因未按規(guī)定時(shí)限開竣工的，由自然資源部門根據(jù)土地出讓合同及相關(guān)法規(guī)予以處理。對于建設(shè)進(jìn)程緩慢可能無法如期竣工的項(xiàng)目，住建和自然資源部門要及時(shí)采取約談企業(yè)負(fù)責(zé)人、列入重點(diǎn)監(jiān)管等方式，督促限時(shí)整改。自然資源部門要加強(qiáng)建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)審查，住建部門要嚴(yán)格監(jiān)督按圖施工，對擅自變更設(shè)計(jì)的施工行為，嚴(yán)格依法依規(guī)查處。城市管理部門對違規(guī)裝修、擅自改變外立面、破壞原有結(jié)構(gòu)和使用功能的行為，要督促整改到位，涉及違法違規(guī)的，要依法查處。(責(zé)任單位：市自然資源局、住建局、城市管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府)

五、加強(qiáng)房地產(chǎn)融資監(jiān)管

各金融管理部門監(jiān)督和指導(dǎo)商業(yè)銀行要嚴(yán)格按照“剔除預(yù)收款后的資產(chǎn)負(fù)債率大于70%”“凈負(fù)債率大于100%”“現(xiàn)金短債比小于1倍”三條紅線的量化監(jiān)管要求，加強(qiáng)房地產(chǎn)項(xiàng)目融資行為的監(jiān)管，降低企業(yè)對金融杠桿的依賴程度，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)更加關(guān)注自身現(xiàn)金流，加大商品房促銷力度，加快資金回籠速度，提升企業(yè)短期流動性水平，促進(jìn)企業(yè)安全運(yùn)營和穩(wěn)健發(fā)展。(責(zé)任單位：市人行、銀保監(jiān)局、地方金融監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府)

六、建立完善住房供給保障體系

各地要科學(xué)編制和實(shí)施住房發(fā)展規(guī)劃，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房供給和保障體系，滿足不同人群的住房需求。加大舊城改造、棚戶區(qū)改造和危房改造力度，發(fā)展安置型限價(jià)商品房。持續(xù)加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，適度放寬保障標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決中低收入人群購房和租住問題，進(jìn)一步降低公共租賃住房準(zhǔn)入門檻，公共租賃住房保障對象擴(kuò)大到新就業(yè)無房職工、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員等新市民。加快培育和發(fā)展房屋租賃市場，通過新建、配建、回購、改造等方式增加租賃住房供應(yīng)，扶持培育專業(yè)化的住房租賃企業(yè)，依托市屬開發(fā)公司成立國有專業(yè)住房租賃公司，鼓勵社會資本成立民營專業(yè)住房租賃公司。(責(zé)任單位：市住建局、發(fā)改委、自然資源局、民政局、國資委，各縣（市、區(qū)）人民政府)

七、進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境

深化工程審批制度改革，提高房地產(chǎn)項(xiàng)目審批效率和服務(wù)質(zhì)量，加快推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目投資建設(shè)。開發(fā)企業(yè)在取得土地成交確認(rèn)書后，可以先行整理場地、設(shè)置圍擋、地下室一層的邊坡支護(hù)和基坑開挖。房地產(chǎn)項(xiàng)目可以分樁基、主體工程等分別辦理單項(xiàng)施工許可。憑自然資源部門審查通過的設(shè)計(jì)方案，可容缺建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核意見書，辦理樁基施工許可；對10層以下（含10層）形象進(jìn)度達(dá)到地面1層以上、10層以上形象進(jìn)度達(dá)到地面2層以上，有地下室的且能提供工程建設(shè)總投資達(dá)到25％以上證明材料的，準(zhǔn)予辦理預(yù)售許可證；裝配式建筑形象進(jìn)度達(dá)到正負(fù)零以上，準(zhǔn)予辦理預(yù)售許可證。優(yōu)化不動產(chǎn)登記服務(wù)，把外業(yè)勘查業(yè)務(wù)先期并入企業(yè)項(xiàng)目驗(yàn)收備案過程，不動產(chǎn)首次登記辦理時(shí)間控制在4個(gè)工作日之內(nèi)。(責(zé)任單位：市行政服務(wù)中心、住建局、自然資源局，各縣（市、區(qū)）人民政府)

八、健全多部門聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制

住建、自然資源、市場監(jiān)管、人行、銀保監(jiān)、稅務(wù)、地方金融監(jiān)管部門要各司其職、各擔(dān)其責(zé)、形成合力，依法依規(guī)針對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在土地出讓、規(guī)劃許可、施工和預(yù)售許可、建設(shè)管理、市場經(jīng)營、預(yù)售資金監(jiān)管、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、竣工驗(yàn)收備案、稅務(wù)變更、產(chǎn)權(quán)登記等環(huán)節(jié)，認(rèn)真審核審批，發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)違約行為的，必須終止企業(yè)相關(guān)行為、停辦相關(guān)手續(xù)，并及時(shí)通告相關(guān)部門聯(lián)動查處。嚴(yán)格審查房地產(chǎn)開發(fā)公司預(yù)售和銷售方案，明確預(yù)留空間用途，禁止過渡承諾，防止售后業(yè)主進(jìn)行改擴(kuò)建造成違法裝修和建設(shè)，影響公共安全和引發(fā)群體性糾紛。(責(zé)任單位：市住建局、自然資源局、城管局、市場監(jiān)管局、人行、銀保監(jiān)局、稅務(wù)局、地方金融監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府)

各縣（市、區(qū)）人民政府要切實(shí)承擔(dān)起房地產(chǎn)調(diào)控主體責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)，貫徹落實(shí)中央及省、市有關(guān)房地產(chǎn)調(diào)控的決策部署，并結(jié)合本地實(shí)際制定更具針對性、更切實(shí)可行的政策措施。對主體責(zé)任落實(shí)不到位、市場產(chǎn)生異常波動、未實(shí)現(xiàn)調(diào)控目標(biāo)的縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)部門，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行約談問責(zé)。