專家建議改革養(yǎng)老金制度 盡快出臺(tái)第三支柱頂層設(shè)計(jì)

多位專家在2020中國金融學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)年會(huì)“中國養(yǎng)老金發(fā)展與養(yǎng)老財(cái)富儲(chǔ)備”分論壇上建議，盡快出臺(tái)第三支柱的頂層設(shè)計(jì)，同時(shí)，提高投資者金融素養(yǎng)，將中國的高儲(chǔ)蓄率優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為長期資本。

中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文指出，夯實(shí)社會(huì)財(cái)富儲(chǔ)備和發(fā)展多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的一個(gè)戰(zhàn)略性、方向性、前瞻性制度安排，是近期至2022年、中期至2035年、遠(yuǎn)期展望至2050年的戰(zhàn)略目標(biāo)。長期看，中國三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)的改革取向應(yīng)是以基金積累為基礎(chǔ)的“資產(chǎn)型”養(yǎng)老金制度模式，而不應(yīng)以現(xiàn)收現(xiàn)付的“負(fù)債型”養(yǎng)老金制度模式。

鄭秉文提出最為迫切的養(yǎng)老金改革建議：一是把第一支柱養(yǎng)老金的個(gè)人賬戶利用起來作為夯實(shí)養(yǎng)老財(cái)富儲(chǔ)備的載體。二是盡快擴(kuò)大第二支柱企業(yè)年金的參與率。三是盡快出臺(tái)第三支柱的頂層設(shè)計(jì)。

中國人民銀行研究局副局長張雪春指出，面對(duì)老齡化，養(yǎng)老金制度從待遇確定型（DB）逐步向繳費(fèi)確定型（DC）轉(zhuǎn)變是必然選擇。低利率大背景下，我國養(yǎng)老金制度改革有三個(gè)關(guān)鍵內(nèi)容。一是積極探索并實(shí)施養(yǎng)老金參與國企改革，在提升國企治理結(jié)構(gòu)的同時(shí)，大幅提高養(yǎng)老金的投資回報(bào)率。二是大力發(fā)展資本市場，提高養(yǎng)老金的保值增值能力。三是大力發(fā)展第三支柱，類似稅收優(yōu)惠的個(gè)人儲(chǔ)蓄。

貝萊德亞太區(qū)主席鮑哲鈺（Geraldine Buckingham）認(rèn)為，人口老齡化和養(yǎng)老金財(cái)務(wù)壓力是全球性挑戰(zhàn)，各國都在積極探索有效應(yīng)對(duì)之策。就中國而言，最優(yōu)先的措施：一是發(fā)展第二、第三支柱。二是提高投資者金融素養(yǎng)，將中國的高儲(chǔ)蓄率優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為長期資本。三是培育更多的國內(nèi)外機(jī)構(gòu)投資者參與中國養(yǎng)老金融市場。四是創(chuàng)新開發(fā)更多養(yǎng)老金融產(chǎn)品，增強(qiáng)對(duì)投資者吸引力。

富達(dá)國際亞太區(qū)董事總經(jīng)理拉吉夫?米塔爾（Rajeev Mittal）介紹了富達(dá)國際第三次“中國養(yǎng)老準(zhǔn)備調(diào)查”有關(guān)情況，特別是18-34歲年輕一代依然有良好的儲(chǔ)蓄態(tài)度和行為。Rajeev Mittal認(rèn)為，做好養(yǎng)老儲(chǔ)蓄規(guī)劃，要注意四個(gè)關(guān)鍵參數(shù)：收入替代率、儲(chǔ)蓄目標(biāo)、年儲(chǔ)蓄率和年領(lǐng)取率。從金融機(jī)構(gòu)角度，應(yīng)基于生命周期規(guī)劃，積極開發(fā)和提供目標(biāo)清晰、易于理解的養(yǎng)老金融產(chǎn)品，比如目標(biāo)日期基金