廣東上半年住宅質(zhì)量投訴近4000宗！ 墻面滲漏、空鼓問題最為突出

好房子，美好生活聚焦點(diǎn)；差房子，讓人煩惱讓人愁。

隨著“居者有其屋”的基本實(shí)現(xiàn)，住宅質(zhì)量越發(fā)讓市民關(guān)心關(guān)切關(guān)注。政府部門也行動(dòng)起來(lái)——本月初，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳決定開展為期一年的住宅工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理行動(dòng)。

廣東居民“吐槽”的住宅質(zhì)量問題有哪些？品質(zhì)好房應(yīng)該是怎樣的？怎樣扭轉(zhuǎn)業(yè)主在住宅設(shè)計(jì)、施工等環(huán)節(jié)的信息劣勢(shì)？如何提高住房施工主體單位的違規(guī)成本？即日起，羊城晚報(bào)推出《關(guān)注房子的質(zhì)量·尋找廣東好房子》系列報(bào)道，聚焦住宅質(zhì)量、廣泛征集報(bào)料、發(fā)揮媒體作用，對(duì)優(yōu)秀企業(yè)和樣板工程予以宣傳，對(duì)違規(guī)企業(yè)和劣質(zhì)工程予以曝光和監(jiān)督，為住宅工程質(zhì)量問題“把脈開方”。

廣州萬(wàn)科尚城精裝房出現(xiàn)滲漏變“水簾洞”被央視“315”晚會(huì)曝光；廣州荔灣某樓盤業(yè)主發(fā)現(xiàn)待交付樓房存在墻磚空鼓、房間滲水等問題；廣州一小區(qū)住宅樓驚現(xiàn)柱子斷裂錯(cuò)位，業(yè)主反映四年未處理，經(jīng)《羊城晚報(bào)》報(bào)道后，小區(qū)物業(yè)迅速組織專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)鑒定，隨后安排專業(yè)施工單位對(duì)原柱進(jìn)行拆除，使事件有了較為圓滿的解決……

近幾個(gè)月來(lái)，部分住宅工程質(zhì)量問題陸續(xù)進(jìn)入公眾視野。不容忽視的是，在廣東，住宅滲漏裂等工程質(zhì)量常見問題、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)、個(gè)人責(zé)任落實(shí)等問題仍較為廣泛地存在。

常見投訴：墻面滲漏、空鼓問題最為突出

根據(jù)廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳統(tǒng)計(jì)，2019年全年核實(shí)房屋建筑工程質(zhì)量常見問題投訴宗數(shù)為8713宗。2020年上半年核實(shí)房屋建筑工程質(zhì)量常見問題投訴宗數(shù)為3959宗，其中滲漏問題1125宗、結(jié)構(gòu)裂縫問題135宗、其他問題2699宗。從具體問題看，居民投訴占比較大的問題為外墻滲漏（8.6%）、衛(wèi)生間滲漏（6.8%）、內(nèi)墻開裂（7.6%）和墻面地面空鼓（8.5%）。

通過比較今年上半年情況與2019年全年情況可發(fā)現(xiàn)，居民投訴占比排前四的具體問題保持不變，但外墻滲漏和衛(wèi)生間滲漏的占比明顯下降，內(nèi)墻開裂和墻面地面空鼓的占比明顯上升。

基于發(fā)現(xiàn)的問題，今年9月，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《關(guān)于開展住宅工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》（以下稱《通知》），要求構(gòu)建工程質(zhì)量常見問題治理長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及施工圖審查等質(zhì)量控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理，力求實(shí)現(xiàn)全省住宅工程質(zhì)量水平提升、投訴減少、滿意度提高，此次行動(dòng)將為期一年。

存在問題：強(qiáng)迫業(yè)主收樓現(xiàn)象屢見不鮮

在房企推崇“高周轉(zhuǎn)”模式和加速推進(jìn)全裝修住宅產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)的背景下，部分開發(fā)商并未妥善處理好追求效率和把控質(zhì)量的矛盾，有些住宅產(chǎn)品在質(zhì)量沒有驗(yàn)收合格或者明顯存在問題的情況下，急于推向市場(chǎng)，甚至以欺騙或強(qiáng)迫的手段讓業(yè)主收樓，以達(dá)成盡快回籠資金的目的。

據(jù)省住建廳的報(bào)告顯示，由于驗(yàn)房工作量大且業(yè)主普遍缺乏專業(yè)知識(shí)，業(yè)主通常處于信息劣勢(shì)，難以在入住前發(fā)現(xiàn)住房潛在的質(zhì)量問題。因此，各環(huán)節(jié)信息的公開透明、專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)的介入都有助于減少開發(fā)商和業(yè)主之間的信息不對(duì)稱。

《通知》要求建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收前，組織施工、監(jiān)理等落實(shí)分戶驗(yàn)收制度，不合格不得進(jìn)行住宅工程整體竣工驗(yàn)收，鼓勵(lì)建設(shè)單位委托第三方對(duì)分戶驗(yàn)收記錄按一定比例進(jìn)行復(fù)核，并在竣工驗(yàn)收合格后主動(dòng)公開驗(yàn)收等信息；設(shè)計(jì)單位則應(yīng)明確質(zhì)量常見問題防治的設(shè)計(jì)措施，并與本工程其他設(shè)計(jì)文件一同送施工圖審查機(jī)構(gòu)審查。

探索機(jī)制：廣東推住宅質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)

目前，廣東正探索適合建設(shè)工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)機(jī)制。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在廣州、深圳和珠海三市開展了工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)試點(diǎn)，并積極與中國(guó)人保、平安保險(xiǎn)等保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)溝通交流，邀請(qǐng)各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與相關(guān)試點(diǎn)工作。據(jù)各試點(diǎn)地區(qū)上報(bào)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前試點(diǎn)地區(qū)已投保試點(diǎn)項(xiàng)目16個(gè)，投保保費(fèi)約5399.68萬(wàn)元，保額約25.03億元，試點(diǎn)地區(qū)保費(fèi)費(fèi)率在1.25%-2.25%之間，暫無(wú)理賠情況。

其中，廣州市從2019年8月開始推進(jìn)小型低風(fēng)險(xiǎn)工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)制度，目前全市已投保試點(diǎn)項(xiàng)目6個(gè)，投保保費(fèi)約40萬(wàn)元，保額約2600萬(wàn)元，暫無(wú)理賠情況。

記者了解到，廣州工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)保費(fèi)一般為工程建安成本的1.25%至1.5%，且大都需要在開工前購(gòu)買，對(duì)重資本的房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)造成較大的成本壓力，建設(shè)單位對(duì)質(zhì)量保險(xiǎn)認(rèn)可度不高，對(duì)購(gòu)買質(zhì)量保險(xiǎn)抵觸情緒較大。

而深圳市主要選取福田區(qū)開展工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，在政府投資代建項(xiàng)目中推行該制度，目前共有9個(gè)項(xiàng)目試點(diǎn)應(yīng)用，保費(fèi)6967萬(wàn)元。

珠海市則在2018年10月橫琴新區(qū)開展試點(diǎn)，目前橫琴新區(qū)有1個(gè)住宅工程試點(diǎn)項(xiàng)目，保費(fèi)12萬(wàn)元，保險(xiǎn)費(fèi)率為工程建安成本的1.25%。

建立住宅質(zhì)量保險(xiǎn)機(jī)制，不僅能為長(zhǎng)周期的質(zhì)量問題提供穩(wěn)定的維修賠付服務(wù)，還將開發(fā)商對(duì)住房質(zhì)量的保障責(zé)任前置。除此之外，通過明確落實(shí)主體責(zé)任來(lái)規(guī)范質(zhì)量行為，通過過程控制來(lái)提高工程質(zhì)量，都可以減少因信息收集和處理不易所帶來(lái)的事中監(jiān)管困難。

強(qiáng)化監(jiān)管：首先強(qiáng)化建設(shè)單位首要責(zé)任

對(duì)于住宅建設(shè)過程中存在的其他問題，《通知》也作了相應(yīng)規(guī)定。

《通知》首先要求強(qiáng)化建設(shè)單位首要責(zé)任，不得任意壓縮合理工期和工程造價(jià)，不得要求設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)《通知》要求強(qiáng)化設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任，強(qiáng)化施工圖審查機(jī)構(gòu)責(zé)任。

從加強(qiáng)過程控制方面，《通知》提出，要嚴(yán)控建材質(zhì)量、實(shí)施樣板引路、落實(shí)施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格驗(yàn)收管理和落實(shí)功能實(shí)驗(yàn)。在工程驗(yàn)收中，《通知》強(qiáng)調(diào)，施工單位應(yīng)建立各道工序的自檢、交接檢和專職質(zhì)量員檢查的“三檢”制度，做好隱蔽工程驗(yàn)收。

強(qiáng)化政府監(jiān)管和建立獎(jiǎng)懲機(jī)制則有助于強(qiáng)化對(duì)好企業(yè)的激勵(lì)作用、提高壞企業(yè)的違約成本。對(duì)此，《通知》強(qiáng)調(diào)，一方面要建立應(yīng)訴處理機(jī)制，把滲漏、開裂問題質(zhì)量投訴情況作為重要指標(biāo)納入建設(shè)（開發(fā)）單位質(zhì)量信用評(píng)價(jià)體系，并構(gòu)建合理有效的應(yīng)訴處理機(jī)制回應(yīng)群眾訴求，對(duì)保修期內(nèi)確因設(shè)計(jì)、施工原因?qū)е碌臐B漏、開裂投訴，建立專項(xiàng)臺(tái)賬，對(duì)被投訴較多的單位采取多種懲戒方式，其中就包括媒體曝光；另一方面是建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，重點(diǎn)培育一批質(zhì)量常見問題治理示范項(xiàng)目，對(duì)治理措施得力、治理取得明顯成效的樣板工程予以表彰，并優(yōu)先推薦參與各類質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選。而對(duì)行動(dòng)不積極、成效不明顯的責(zé)任主體單位，給予信用考核扣分、媒體曝光、通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格等處理。