公租房“標(biāo)配”填補(bǔ)管理空白

    本報(bào)特約評(píng)論員 徐立凡

    北京公租房“標(biāo)配”的創(chuàng)新，一方面有助于在吸引社會(huì)力量參與建設(shè)方面確立規(guī)范，另一方面可為公租房質(zhì)量樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)。

    隨著首批公租房本月配租，北京公租房建設(shè)和管理的相關(guān)細(xì)則也在跟進(jìn)。據(jù)市住保辦透露，北京公租房將在全國(guó)創(chuàng)新采用“三多一統(tǒng)籌”的建設(shè)管理模式，三多，指多主體建公租房、多方式籌集房源、多元化融資；一統(tǒng)籌，指加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審核分配和后期管理。

    即將進(jìn)入市場(chǎng)的公租房，實(shí)際上也是即將進(jìn)入考場(chǎng)。房屋質(zhì)量能否得到保障，教育、醫(yī)療、商業(yè)等規(guī)劃配套是否完備，配租審核是否公正，都將在實(shí)踐中得到檢驗(yàn)。檢驗(yàn)的結(jié)果，將決定公租房是否有資格擔(dān)當(dāng)市場(chǎng)供應(yīng)主體，平抑剛性需求的重要作用。此前在保障房建設(shè)進(jìn)程中，正是因?yàn)榇嬖谶@樣那樣的問(wèn)題，導(dǎo)致保障性體系部分異化。北京公租房“標(biāo)配”的創(chuàng)新，一方面有助于在吸引社會(huì)力量參與建設(shè)方面確立規(guī)范，另一方面可為公租房質(zhì)量樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)。這是公租房建設(shè)中一道不可缺少的閘門(mén)。運(yùn)行得好，公租房就能令人放心，通過(guò)公租房改善樓市供需緊張局面的調(diào)控訴求也能得到相應(yīng)保證。

    但不得不提醒的是，我們看過(guò)太多只停留于紙面和墻上的制度，看過(guò)太多制度一邊落地一邊變形的情狀。如果公租房的“三多一統(tǒng)籌”地氣接得不夠，誰(shuí)能保證不會(huì)重蹈覆轍？公租房的屬性決定了其經(jīng)營(yíng)要么無(wú)利可圖，要么只贏取微利，在這種情況下，社會(huì)資金和多主體建公租房的積極性不會(huì)太大。必要時(shí)，政府部門(mén)需要通過(guò)一定的資源置換方式，來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)、資金加盟的目的。那么，什么樣的資源置換最不損害公共利益，最有利于公租房建設(shè)大局？其中的利益如何衡量？是否會(huì)因注重短期效應(yīng)而忽視長(zhǎng)期結(jié)果？這些都需要認(rèn)真考慮。

    此外，由于公租房建設(shè)時(shí)間要求緊，工程量浩大，項(xiàng)目出質(zhì)量問(wèn)題不是小概率事件。此前，保障房出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題已屢有耳聞。這意味著，即使設(shè)立了統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并與結(jié)算掛鉤，也不必然能夠堵住偷工減料趕進(jìn)度的沖動(dòng)。如果追求政績(jī)的利益考量壓倒一切，那么再?lài)?yán)格的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也可能走向形同虛設(shè)。

    還要看到，公租房項(xiàng)目的后期管理，從本質(zhì)上說(shuō)應(yīng)與一般的社區(qū)管理相似。而實(shí)踐證明，社區(qū)自治是一個(gè)好辦法。在政府是公租房建設(shè)和管理最大主體的情況下，如何與公租房居住者實(shí)現(xiàn)分權(quán)，劃分好各自職能，讓居民參與到管理中來(lái)，是一個(gè)大課題。

    史上最大規(guī)模的公租房建設(shè)正如火如荼地進(jìn)行，這同時(shí)意味著其建設(shè)管理模式還有許多空白。即將開(kāi)始的“三多一統(tǒng)籌”創(chuàng)新，正是填補(bǔ)這些空白點(diǎn)的重要組成部分，而縝密且有大局觀的考量，是創(chuàng)新取得預(yù)期效果的必要前提。