東莞：樓市限購(gòu)、限轉(zhuǎn)讓政策細(xì)則出臺(tái)

9月3日，東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、東莞市不動(dòng)產(chǎn)登記中心等6家單位，聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)商品住房限購(gòu)、限轉(zhuǎn)讓政策的通知》，對(duì)7月出臺(tái)的樓市限購(gòu)、限轉(zhuǎn)讓新政的相關(guān)問(wèn)題，出臺(tái)政策細(xì)則。2017年4月11日零時(shí)至2020年7月24日24時(shí)期間完成網(wǎng)簽的商品住房，須取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證滿2年后方可交易轉(zhuǎn)讓（含贈(zèng)與）。

9月3日，東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、東莞市不動(dòng)產(chǎn)登記中心等6家單位，聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)商品住房限購(gòu)、限轉(zhuǎn)讓政策的通知》，對(duì)7月出臺(tái)的樓市限購(gòu)、限轉(zhuǎn)讓新政的相關(guān)問(wèn)題，出臺(tái)政策細(xì)則。

《通知》具體內(nèi)容如下：

各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（東建〔2020〕7號(hào)）有關(guān)規(guī)定，規(guī)范商品住房限購(gòu)、限轉(zhuǎn)讓政策實(shí)施，在2020年7月27日發(fā)布的《<關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知>政策解答》基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際情況，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、關(guān)于二手商品住房在途交易的認(rèn)定

2020年7月25日前（不含7月25日，下同）在我市購(gòu)買(mǎi)二手商品住房的非本市戶籍居民（以下簡(jiǎn)稱“買(mǎi)方”），能提供上述日期前簽訂的房地產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)居間合同或房屋買(mǎi)賣(mài)合同以及向賣(mài)方交付定金或部分購(gòu)房款的轉(zhuǎn)款憑證的（現(xiàn)金支付不予認(rèn)可），可按原政策規(guī)定繼續(xù)辦理網(wǎng)簽及過(guò)戶手續(xù)。具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）收付款主體

1．付款人

（1）買(mǎi)方本人，須提供身份證。

（2）買(mǎi)方近親屬（配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女，下同），須提供身份證及戶口簿、結(jié)婚證、出生醫(yī)學(xué)證明、親屬關(guān)系公證、村居委會(huì)證明、買(mǎi)方戶籍所在地公安部門(mén)出具的親屬關(guān)系證明等能夠證明與買(mǎi)方近親屬關(guān)系材料。

（3）經(jīng)公證委托的代理人，須提供身份證及公證書(shū)（公證書(shū)應(yīng)于2020年7月25日前出具，委托事項(xiàng)明確包括代付定金、購(gòu)房款等事項(xiàng)）。

2．收款人

賣(mài)方本人（不動(dòng)產(chǎn)登記的權(quán)屬人）或配偶、賣(mài)方的成年子女，須提供身份證及結(jié)婚證、戶口簿、出生醫(yī)學(xué)證明、親屬關(guān)系公證等證明材料。

（二）轉(zhuǎn)款憑證

1. 銀行轉(zhuǎn)賬

（1）買(mǎi)賣(mài)雙方本人之間或符合上述付款、收款條件的主體之間往來(lái)的銀行柜臺(tái)轉(zhuǎn)賬、網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬憑證，并加蓋銀行印章。

（2）由銀行提供房屋交易資金的支付及存管服務(wù)的，須提供買(mǎi)賣(mài)雙方資金監(jiān)管協(xié)議及支付相應(yīng)費(fèi)用的銀行轉(zhuǎn)賬有效憑證，簽署協(xié)議及轉(zhuǎn)賬支付的須為買(mǎi)賣(mài)雙方本人。

（3）銀行轉(zhuǎn)賬憑證真實(shí)性查核可采取以下方式處理：

①不動(dòng)產(chǎn)所在地的不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)工作人員通過(guò)有關(guān)銀行的官網(wǎng)查核，對(duì)網(wǎng)上核查的信息截圖打印簽字確認(rèn)。

②不動(dòng)產(chǎn)所在地的不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)通過(guò)發(fā)函到銀行的方式查核。

③申請(qǐng)人在不動(dòng)產(chǎn)所在地的不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)窗口現(xiàn)場(chǎng)通過(guò)手機(jī)銀行出示網(wǎng)銀的轉(zhuǎn)賬記錄，手機(jī)截圖后打印截圖，申請(qǐng)人與窗口經(jīng)辦人員在打印截圖上簽字確認(rèn)。

④申請(qǐng)人和銀行工作人員（須攜帶工作證、銀行委托書(shū)）一起到不動(dòng)產(chǎn)所在地的不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)窗口簽名確認(rèn)轉(zhuǎn)賬憑證真實(shí)有效。

2. 支付寶、微信轉(zhuǎn)賬

通過(guò)支付寶、微信轉(zhuǎn)賬支付的（包括使用微信“零錢(qián)”支付的），須提供支付寶、微信出具的顯示上述付款人、收款人信息（須為實(shí)名）的支付交易明細(xì)證明（加蓋業(yè)務(wù)憑證專用章），綁定銀行信用卡或儲(chǔ)蓄卡的須同時(shí)提供銀行轉(zhuǎn)賬憑證。申請(qǐng)人須在不動(dòng)產(chǎn)所在地的不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)窗口現(xiàn)場(chǎng)用手機(jī)出示電子證明發(fā)送成功通知（申請(qǐng)人為非付款人的須出示電子證明發(fā)送成功通知截圖），并登陸通知載明的發(fā)送郵箱，下載并打開(kāi)支付交易明細(xì)證明，截圖后打印截圖，申請(qǐng)人與窗口經(jīng)辦人員在打印截圖上簽字確認(rèn)。

3. “理房通”等第三方支付資金存管

交易雙方經(jīng)由房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)引入的第三方機(jī)構(gòu)提供房屋交易資金支付及存管服務(wù)的，須提供該第三方支付機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照及支付業(yè)務(wù)許可證（彩色復(fù)印件并加蓋公章）、履約支付服務(wù)協(xié)議及支付相應(yīng)費(fèi)用的轉(zhuǎn)賬有效憑證，簽署協(xié)議及轉(zhuǎn)賬支付的須為買(mǎi)賣(mài)雙方本人。與該第三方支付機(jī)構(gòu)合作的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)向不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)提交實(shí)行第三方支付機(jī)構(gòu)代為收付的完整客戶清單，包含交易雙方姓名、房屋買(mǎi)賣(mài)合同編號(hào)、電子回執(zhí)單編號(hào)、交易時(shí)間、交易金額等，協(xié)助不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)查驗(yàn)。

（三）備注說(shuō)明

上述轉(zhuǎn)賬和支付憑證的交易雙方非買(mǎi)賣(mài)雙方本人的，相關(guān)憑證須有“某某人（指買(mǎi)方）或某某房屋（指交易的房屋）購(gòu)房款”、“某某人（指買(mǎi)方）或某某房屋（指交易的房屋）購(gòu)房定金”或者“購(gòu)房款”、“購(gòu)房定金”等相關(guān)表述。

（四）截止辦理時(shí)間

考慮疫情影響等原因，對(duì)符合以上認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的非本市戶籍居民，允許其在2020年12月31日前繼續(xù)簽訂《房地產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)合同》及辦理過(guò)戶手續(xù)。

二、關(guān)于商品住房限購(gòu)政策

（一）非本市戶籍居民家庭成員具有全日制本科以上學(xué)歷或初級(jí)以上職稱，能提供本市工作單位勞動(dòng)合同以及2020年7月25日前兩年內(nèi)已逐月連續(xù)繳納半年以上社會(huì)保險(xiǎn)證明的，仍可按原政策規(guī)定購(gòu)買(mǎi)首套新建商品住房。符合上述情形的非本市戶籍居民家庭應(yīng)在2020年10月31日前完成相關(guān)新建商品住房買(mǎi)賣(mài)合同的網(wǎng)上簽約。對(duì)于參保時(shí)間未達(dá)到逐月連續(xù)繳納社保半年以上、通過(guò)一次性補(bǔ)繳來(lái)取得購(gòu)房資格的，不予認(rèn)可。

（二）非本市戶籍居民家庭2020年7月25日前已逐月連續(xù)繳納個(gè)人所得稅滿1年或2年的，仍可按原政策規(guī)定購(gòu)買(mǎi)首套或第二套新建商品住房。符合上述情形的非本市戶籍居民家庭應(yīng)在2020年10月31日前完成相關(guān)新建商品住房買(mǎi)賣(mài)合同的網(wǎng)上簽約。對(duì)于2020年7月份繳納個(gè)稅滿1年或2年的，2020年8月1日前申請(qǐng)人已申報(bào)個(gè)稅或在8月份申報(bào)7月份個(gè)稅、稅務(wù)部門(mén)8月份入庫(kù)的，予以認(rèn)可。2020年7月25日前逐月連續(xù)繳納個(gè)人所得稅未滿規(guī)定期限但已發(fā)生實(shí)際交易行為，已簽訂認(rèn)購(gòu)書(shū)且已支付定金或首付款的（須提供定金或首付款電子進(jìn)賬單原件，對(duì)以現(xiàn)金形式支付定金或首付款的，不予認(rèn)可），仍按原政策執(zhí)行。

（三）非本市戶籍居民家庭在疫情期間受疫情影響，無(wú)法按時(shí)繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)或個(gè)人所得稅而出現(xiàn)個(gè)別月份斷繳情形的，經(jīng)人社、稅務(wù)部門(mén)提供核實(shí)情況，如果符合東建房〔2020〕6號(hào)文件規(guī)定的情形，可視為“連續(xù)繳納”，但購(gòu)房人在辦理住房限購(gòu)查詢（查冊(cè)）前應(yīng)繳足社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)或個(gè)人所得稅。

（四）經(jīng)市有關(guān)部門(mén)認(rèn)定的頂尖人才、特色人才、符合我市研發(fā)人才引進(jìn)培養(yǎng)條件的研發(fā)人才[指符合《東莞市加強(qiáng)研發(fā)人才引進(jìn)培養(yǎng)暫行辦法》（擬出臺(tái)）經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)和素質(zhì)提升獎(jiǎng)勵(lì)的研發(fā)人才]享受本市戶籍居民家庭購(gòu)房資格。非本市戶籍居民在散裂中子源科學(xué)中心、松山湖材料實(shí)驗(yàn)室全職工作，具有副高及以上職稱或博士學(xué)位，能提供單位出具的全職工作證明材料、學(xué)歷學(xué)位原件、專業(yè)技術(shù)職稱證書(shū)原件及相關(guān)驗(yàn)證材料的，享受本市戶籍居民家庭購(gòu)房資格。非本市戶籍居民具有副高及以上職稱或博士學(xué)位，在本市購(gòu)買(mǎi)第一套、第二套商品住房的，參照非本市戶籍居民家庭購(gòu)房資格條件執(zhí)行;在本市擁有兩套及以上住房的，暫停向其銷售新建商品住房。符合優(yōu)才卡政策條件的人才，在優(yōu)才卡政策出臺(tái)后，按該政策的最新規(guī)定執(zhí)行。

（五）駐莞部隊(duì)現(xiàn)役軍人能提供軍人身份證明和團(tuán)級(jí)以上單位政治部門(mén)出具對(duì)其個(gè)人工作情況、居民身份證信息證明的，參照本市戶籍居民家庭購(gòu)房資格條件執(zhí)行。原為本市戶籍的現(xiàn)役軍人，能提供軍人身份證明和團(tuán)級(jí)以上單位政治部門(mén)出具對(duì)其個(gè)人工作情況、居民身份證信息證明，以及原戶籍（鎮(zhèn)街）所在地人民武裝部門(mén)證明公函的，參照本市戶籍居民家庭購(gòu)房資格條件執(zhí)行。

（六）在本市單位全職工作、其社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由相關(guān)省直單位繳納的非本市戶籍居民在本市購(gòu)房的，須提供本市單位出具的全職工作證明材料，攜帶相關(guān)省直單位電子密鑰到不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)登陸查驗(yàn)，或由為其繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的省直單位直接發(fā)送證明函件到東莞市不動(dòng)產(chǎn)登記中心。經(jīng)查驗(yàn)核實(shí)的，參照非本市戶籍居民家庭購(gòu)房資格條件執(zhí)行。

（七）在本市領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的非本市戶籍居民家庭，如其在本市沒(méi)有住房且能提供養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇發(fā)放明細(xì)的，在本市限購(gòu)一套商品住房。

（八）境外個(gè)人年滿18周歲，在我市工作、學(xué)習(xí)和居留且在我市無(wú)住房、能提供相關(guān)證明材料的，限購(gòu)一套商品住房（新建商品住房或二手商品住房）。其中港澳居民需提供香港、澳門(mén)特別行政區(qū)居民身份證或港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證，臺(tái)灣地區(qū)居民需提供臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證、在我市領(lǐng)取的居住證或在購(gòu)房之日前2年內(nèi)在本市逐月連續(xù)繳納1年以上社會(huì)保險(xiǎn)證明，其他境外人士需提供在購(gòu)房之日前2年內(nèi)在本市逐月連續(xù)繳納1年以上社會(huì)保險(xiǎn)證明。境外人士在我市購(gòu)房均需填報(bào)自住自用承諾書(shū)。

三、關(guān)于商品住房限轉(zhuǎn)讓政策

（一）關(guān)于限轉(zhuǎn)讓年限的認(rèn)定

1. 2017年4月11日零時(shí)以前完成網(wǎng)簽的商品住房（含新建商品住房和二手商品住房，下同），無(wú)限轉(zhuǎn)讓年限要求。

2. 2017年4月11日零時(shí)至2020年7月24日24時(shí)期間完成網(wǎng)簽的商品住房，須取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證滿2年后方可交易轉(zhuǎn)讓（含贈(zèng)與）。

3. 2020年7月25日零時(shí)以后完成網(wǎng)簽的商品住房，須取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證滿3年后方可交易轉(zhuǎn)讓（含贈(zèng)與）。

（二）婚姻存續(xù)期間，夫妻不動(dòng)產(chǎn)的加、減名，以上一次不動(dòng)產(chǎn)交易轉(zhuǎn)讓時(shí)所進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記的日期為準(zhǔn)。

（三）關(guān)于贈(zèng)與

1. 東建〔2020〕7號(hào)文件施行后，不動(dòng)產(chǎn)接受贈(zèng)與方為非本市戶籍居民且與贈(zèng)與方為近親屬關(guān)系的，接受贈(zèng)與方可不受社保繳納要求限制，但須符合本市現(xiàn)行住房限購(gòu)政策的套數(shù)要求；贈(zèng)與方為非本市戶籍居民、通過(guò)贈(zèng)與獲得購(gòu)房資格的（以受贈(zèng)人取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的日期為準(zhǔn)，下同），須在受贈(zèng)人取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證滿2年后方可再次購(gòu)買(mǎi)商品住房。贈(zèng)與的商品住房須取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證滿3年后方可交易轉(zhuǎn)讓。

２. 本市戶籍居民贈(zèng)與方通過(guò)贈(zèng)與獲得購(gòu)房資格的，須在受贈(zèng)人取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證滿2年后方可再次購(gòu)買(mǎi)新建商品住房。贈(zèng)與的商品住房須取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證滿3年后方可交易轉(zhuǎn)讓。

3. 商品住房發(fā)生繼承時(shí)涉及份額贈(zèng)與的，合并辦理繼承贈(zèng)與轉(zhuǎn)移登記，贈(zèng)與雙方不受限購(gòu)規(guī)定的約束。繼承人（受贈(zèng)人）繼承（受贈(zèng)）房屋的限售年限，從被繼承人取得房屋權(quán)屬證書(shū)之日起算；如被繼承人尚未取得房屋權(quán)屬證書(shū)的，從繼承人（受贈(zèng)人）取得權(quán)屬證書(shū)之日起算。

四、購(gòu)房人提供虛假證明材料騙取購(gòu)房資格的，一經(jīng)查實(shí)，取消購(gòu)房資格并依法處理，記入個(gè)人征信不良記錄，由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)及法律責(zé)任由購(gòu)房人自行承擔(dān)。對(duì)教唆、誘導(dǎo)或協(xié)助購(gòu)房人提供虛假證明材料騙取購(gòu)房資格的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員，依法依規(guī)作出嚴(yán)肅處理。相關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)、人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)于在2020年7月25日前通過(guò)微信、支付寶轉(zhuǎn)賬或其他第三方支付機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)賬支付二手商品住房定金或購(gòu)房款的，如果通過(guò)正常途徑仍無(wú)法查驗(yàn)或確定真假，由不動(dòng)產(chǎn)登記中心會(huì)同住建、人行、銀監(jiān)等部門(mén)共同研究確認(rèn)，如發(fā)現(xiàn)材料造假，移送公安機(jī)關(guān)處理。

五、東建〔2020〕7號(hào)施行后，商品住房限轉(zhuǎn)讓期限未滿、房屋權(quán)屬人擅自提前放盤(pán)出售并向購(gòu)房人收取定金或購(gòu)房款的，由此產(chǎn)生的無(wú)法交易風(fēng)險(xiǎn)以及經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任由房屋權(quán)屬人自行承擔(dān)。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及經(jīng)紀(jì)人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核查接受委托的房屋是否符合限轉(zhuǎn)讓政策相關(guān)要求，對(duì)不符合交易條件的應(yīng)當(dāng)拒絕接受委托。對(duì)違規(guī)為不符合交易條件或禁止交易的房屋提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及經(jīng)紀(jì)人員，依法依規(guī)作出嚴(yán)肅處理。

六、本通知與《<關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知>政策解答》以及此前相關(guān)政策措施不一致的，以本通知為準(zhǔn)。