海南兩部門聯(lián)合下發(fā)通知：違法占用耕地建房一律拆除

為了堅決遏制農(nóng)村亂占耕地建房行為，保障農(nóng)村村民住宅建設合理用地，按照國家統(tǒng)一部署，海南省自然資源和規(guī)劃廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳日前聯(lián)合下發(fā)通知，要求加強規(guī)劃管控，強化用地保障，落實“逢建必報”，堅持疏堵結(jié)合，做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴查處”。對本通知下發(fā)之日起違法占用耕地建房的，不論出于何種理由，一律予以拆除。

通知要求，加強規(guī)劃管控，加快“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制。在編制市縣國土空間總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃時，要堅決克服“重城市輕農(nóng)村”思想，為農(nóng)村村民住宅建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地預留必要空間。村莊開發(fā)邊界內(nèi)可以規(guī)劃保留林地、耕地、園地、水面等用地，預留的規(guī)劃建設用地可實行規(guī)模管理，不要求完全落在規(guī)劃圖上。在新舊村莊規(guī)劃的銜接過渡階段，辦理宅基地審批手續(xù)（包括農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批）可不完全受原有村莊規(guī)劃限制，但須依據(jù)《海南省村莊規(guī)劃管理條例》規(guī)定的程序、原則要求及各村具體情況確定，并做好與未來村莊規(guī)劃的銜接。

通知明確，強化用地保障，單列安排農(nóng)村村民住宅新增建設用地計劃指標（含農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標），原則上不低于各市縣計劃指標的5%。要做好農(nóng)村宅基地涉及的總體規(guī)劃調(diào)整、農(nóng)轉(zhuǎn)用、林地征占用等省級委托下放審批事項的承接，確?！敖拥米?、用得好”。農(nóng)村村民住宅建設要優(yōu)先利用村內(nèi)宅基地，盡量少占耕地。涉及占用耕地的，由市縣負責落實耕地占補平衡。

通知指出，要落實“逢建必報”，農(nóng)村村民建設住宅由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦理宅基地用地手續(xù)和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。要最大限度簡化規(guī)劃報建審批流程，提高審批效率。嚴格執(zhí)行“一戶一宅”要求，每戶用地面積不得超過175平方米。要依法認定農(nóng)村宅基地的取得資格“戶”，不得以戶籍分戶作為宅基地取得資格的前置條件。要以“零容忍”的態(tài)度和鐵的措施倒逼農(nóng)村建房“逢建必報”機制落地，對本通知下發(fā)之日起違法占用耕地建房的，不論出于何種理由，一律予以拆除。

通知還要求，各市縣自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、綜合行政執(zhí)法部門要依法履職盡責，健全網(wǎng)格化管控機制，落實動態(tài)巡查制度和“零報告”制度，暢通舉報渠道，對頂風違法占用耕地建房行為，做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴查處”。要加強與紀檢監(jiān)察、法院、檢察院和公安機關的協(xié)作配合，形成工作合力。同時，要采取多種渠道，加大耕地保護、農(nóng)村宅基地、村民住宅規(guī)劃建設管理法律法規(guī)的宣傳，加大對村兩委班子、村民小組長等村干部的教育培訓等。