合肥：非住宅可改建為租賃住房 改建項目規(guī)模不少于50套

近日，安徽省合肥市住房保障和房產(chǎn)管理局等發(fā)布了《關(guān)于非住宅改建為租賃住房工作的通知》。《通知》規(guī)定，在合肥市區(qū)范圍內(nèi)，不動產(chǎn)權(quán)證或其他合法權(quán)屬證明用途為商業(yè)（辦公）、工業(yè)（廠房、倉儲）、科研教育等非居住類型，且近期內(nèi)無征收計劃的已建成閑置存量房屋，可以改建為租賃住房。改建規(guī)模原則上不少于50套（間）且建筑面積3000平方米以上。

全文如下：

合肥市住房保障和房產(chǎn)管理局 合肥市自然資源和規(guī)劃局 合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)局

關(guān)于非住宅改建為租賃住房工作的通知（征求意見稿）

各區(qū)（開發(fā)區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建設(shè)發(fā)展局）、自然資源和規(guī)劃分局，各有關(guān)單位：

為加快培育和發(fā)展住房租賃市場，支持和規(guī)范非住宅改建為租賃住房行為，有效解決供需錯配和職住平衡問題，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》(國辦發(fā)〔2016〕39號)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等6部門《關(guān)于整頓規(guī)范住房租賃市場秩序的意見》（建房規(guī)〔2019〕10號）和《合肥市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)合肥市住房租賃試點工作的通知》（合政辦秘〔2017〕175號）等文件精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就允許部分非住宅存量用房改建為租賃住房有關(guān)事項通知如下：

一、改建范圍

市區(qū)范圍內(nèi)，不動產(chǎn)權(quán)證或其他合法權(quán)屬證明用途為商業(yè)（辦公）、工業(yè)（廠房、倉儲）、科研教育等非居住類型，且近期內(nèi)無征收計劃的已建成閑置存量房屋，可以改建為租賃住房。

二、改建條件

（一）權(quán)屬清晰。非住宅改建項目應(yīng)為依法取得不動產(chǎn)權(quán)證或其他權(quán)屬證明的合法建筑，改建房屋不存在查封登記、異議登記等限制交易的情形，存在抵押登記等他項權(quán)利的，還應(yīng)取得所有他項權(quán)利人的書面同意。

（二）改建原則。非住宅改建項目應(yīng)當(dāng)符合區(qū)域功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等要求，原則上應(yīng)在租賃住房需求集中、交通便捷、生產(chǎn)生活便利、公共和生活配套設(shè)施完善的區(qū)域開展實施。非住宅改建項目不改變原有建設(shè)用地規(guī)劃性質(zhì)、房屋類型和建筑容量等控制指標(biāo)。

（三）改建主體。申請非住宅改建為租賃住房的改建主體應(yīng)具備企業(yè)法人主體資格，具備一定經(jīng)營規(guī)模、較強(qiáng)管理能力和良好社會信譽(yù)的住房租賃企業(yè)。

（四）改建規(guī)模。非住宅改建項目應(yīng)當(dāng)以整棟、整單元、整層為基本改建單位，并具備物業(yè)管理條件。改建規(guī)模原則上不少于50套（間）且建筑面積3000平方米以上。

（五）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。非住宅改建項目應(yīng)具備良好的衛(wèi)生、通風(fēng)和采光等條件，其他設(shè)計、建設(shè)和管理要求應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)范和我市住房租賃管理要求。

（六）改建要求。非住宅改建項目應(yīng)按不低于宿舍建筑設(shè)計規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與要求進(jìn)行設(shè)計和施工，不得破壞和變動房屋承重結(jié)構(gòu)和外立面。改建項目驗收通過后，應(yīng)統(tǒng)一納入我市住房租賃交易服務(wù)平臺監(jiān)管。

三、改建程序

（一）提出申請。改建主體向各區(qū)（開發(fā)區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（建設(shè)發(fā)展）局提出改建申請，并提交下列材料：

1.申請函；

2.房屋權(quán)利人身份證明，委托實施的還需提交授權(quán)委托書；

3.房屋權(quán)屬證明材料、土地權(quán)屬證明材料和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；

4.項目改建方案。主要內(nèi)容包括項目現(xiàn)狀及規(guī)模、改建思路、改建方法、改建區(qū)域平面設(shè)計方案，投入成本、回報周期、改建后的房源量、租賃群體、租金水平，經(jīng)營模式（自主經(jīng)營、聯(lián)合經(jīng)營或委托經(jīng)營）、項目推廣方式、租金租期如何設(shè)定，以及項目總平面圖、改造區(qū)域建筑和結(jié)構(gòu)施工圖等；

5.存在抵押登記等他項權(quán)利的，提交所有他項權(quán)利人同意改建的書面意見；

6.書面承諾，包括對提供材料的真實性負(fù)責(zé)、按規(guī)定履行相關(guān)建設(shè)程序、改建后只用于住房租賃且不“以租代售”、不騙取獎補(bǔ)資金和無條件服從城市建設(shè)發(fā)展等內(nèi)容；

7.其他所需的材料。

（二）聯(lián)合會審。各區(qū)（開發(fā)區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（建設(shè)發(fā)展）局收到改建主體提供的申請材料后，會同區(qū)（開發(fā)區(qū)）自然資源和規(guī)劃、消防驗收部門聯(lián)合審核，5個工作日內(nèi)形成審核意見。初步符合改建條件的應(yīng)在局網(wǎng)站和擬改建項目周邊公示，公示期5個工作日，公示期滿，出具是否同意改建的會審意見。

（三）施工驗收。改建主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)會審意見實施改建，依法辦理二次裝修改建施工許可手續(xù)，主要包括施工圖審查和消防設(shè)計技術(shù)審查意見。項目改建完成后，改建主體依法辦理消防驗收（備案與抽查）、竣工驗收等手續(xù)。

各區(qū)（開發(fā)區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（建設(shè)發(fā)展）局應(yīng)及時將驗收合格的改建項目相關(guān)材料，報市住房保障和房產(chǎn)管理局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局和市自然資源和規(guī)劃局備案。

（四）運營管理。非住宅改建項目竣工驗收后10日內(nèi)，改建主體應(yīng)當(dāng)將相關(guān)項目信息錄入市住房租賃交易服務(wù)平臺。改建后的租賃住房首次出租的，須經(jīng)專業(yè)檢測并符合室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。房屋出租后，應(yīng)在3日內(nèi)辦理租賃合同網(wǎng)簽備案。非住宅改建項目除恢復(fù)原有用途外，不得改變住房租賃用途，運營期間不得辦理分割登記和分割抵押。

四、保障措施

（一）對明顯加大使用荷載或調(diào)整荷載分布等可能危及使用安全的，應(yīng)由原設(shè)計單位或具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全性復(fù)核。

（二）對輕鋼、磚混結(jié)構(gòu)和大跨度的工業(yè)廠房（倉儲）等非居住類型，改建為租賃住房的，應(yīng)在改建實施前進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全性鑒定，確保結(jié)構(gòu)安全。

（三）非住宅改建項目驗收通過后，改建主體憑區(qū)（開發(fā)區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（建設(shè)發(fā)展）局驗收意見到供水、供電部門，申請按居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行用水、用電價格。

（四）經(jīng)審核同意的非住宅改建項目可按規(guī)定享受支持住房租賃市場發(fā)展相關(guān)專項獎補(bǔ)政策。

（五）市區(qū)兩級房產(chǎn)、建設(shè)、自規(guī)等部門要分別建立非住宅改建后續(xù)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對經(jīng)營活動、履約行為監(jiān)管。對提供虛假資料申請改建、將改建后的租賃住房用于非租賃住房用途、分割銷售轉(zhuǎn)讓和抵押、“以租代售”等違規(guī)行為的，需采取終止改建行為、限期改正、取消獎補(bǔ)資格、納入誠信懲戒名單等措施；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理，并依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

本意見自印發(fā)之日起實施，有效期2年。