爆料！《九江市中心城區(qū)住房建設(shè)規(guī)劃 （2019-2025年）》批前公示出爐

7月3日，小編從九江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局官網(wǎng)了解到，關(guān)于《九江市中心城區(qū)住房建設(shè)規(guī)劃 （2019-2025年）》已出批前公示。

第一章 總則

第一條 規(guī)劃目的

為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨的十九大關(guān)于加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度的戰(zhàn)略部署，為促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和上層次規(guī)劃要求，按照國家、江西省和九江市住房發(fā)展與房地產(chǎn)調(diào)控的有關(guān)政策，結(jié)合實際，制定本規(guī)劃。

第二條 規(guī)劃范圍

規(guī)劃范圍為九江市中心城區(qū)，北至長江，西至長坪路、赤湖東岸，南至杭瑞高速、廬山風(fēng)景區(qū)邊界，東至鄱陽湖岸線，面積約554平方公里。

第三條 規(guī)劃期限

規(guī)劃期限與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，規(guī)劃期限為2019——2025年。

第四條 概念界定

住房建設(shè)包括新建商品住房建設(shè)、保障性住房建設(shè)以及租賃住房建設(shè)。

新建商品住房是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在依法取得國有土地使用權(quán)的住宅用地上建設(shè)的，僅供居住使用的住房。

保障性住房是指納入城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃和年度計劃，限定面積標(biāo)準(zhǔn)、租售價格等，向符合條件的保障對象提供的住房，包括公共租賃房和棚改安置房。公共租賃住房（含租賃補貼），是指限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平，面向符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員出租的保障性住房。棚改安置房（含貨幣安置），是指政府建設(shè)或籌集的，專項用于安置棚戶區(qū)改造居民的保障性住房。

租賃住房，指由企業(yè)（含國企央企）或社會資本開發(fā)建設(shè)或籌集的，質(zhì)量驗收合格的只租不售或長期穩(wěn)定出租的住房；租金水平和租賃對象無限定條件，可自由租賃交易，不含公共租賃住房。

第五條 指導(dǎo)思想

深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”思想定位，以滿足不同收入層次住房需求為導(dǎo)向，調(diào)整住房和用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)住房供求總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、房價基本穩(wěn)定，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，建立住房平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制，維護社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

第六條 規(guī)劃原則

1、落實政策，銜接規(guī)劃

2、供給平衡，結(jié)構(gòu)合理

3、加強監(jiān)管，提高保障

第七條 規(guī)劃依據(jù)

1、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》；

2、《中華人民共和國土地管理法》；

3、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；

4、《城市住房建設(shè)規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）》；

5、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》（國辦發(fā)〔2016〕39號）；

6、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2016]71 號）

7、《關(guān)于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》（建房[2018]49號）；

8、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展城市主體責(zé)任的通知》（中辦發(fā)〔2019〕52號）

9、《江西省人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的指導(dǎo)意見》（贛府廳發(fā)[2017]27號）；

10、《江西省人民政府辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的實施意見》（贛府廳發(fā)〔2016〕72號）；

11、《關(guān)于落實房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展城市主體責(zé)任制的意見》（贛辦發(fā)〔2020〕8號）；

12、《江西省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造技術(shù)導(dǎo)則（試行）》贛建城〔2020〕11號；

13、《九江市人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好我市房地產(chǎn)市場調(diào)控工作實施意見》（九府廳發(fā)[2017]31號）；

14、《九江市人民政府辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展我市住房租賃市場的實施意見》 （九府廳發(fā)〔2017〕22號）；

15、《九江市城市總體規(guī)劃（2017-2035）》；

16、《九江市城市近期建設(shè)規(guī)劃（2017-2020年）》；

17、《九江市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》；

18、《九江市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃》；

19、甲方提供的相關(guān)資料。

第二章  住房發(fā)展形式與需求

第八條 住房發(fā)展形勢

1、強調(diào)“房子是用來住的、不是用來炒的”，建立可預(yù)期的住房體系。

2、強調(diào)“低端有保障，中端有支持，高端有市場”，建立可負擔(dān)的住房體系。

3、強調(diào)深入推進“租購并舉”“租售同權(quán)”，建立可選擇的住房體系。

4、強調(diào)“老舊小區(qū)”改造與“完整社區(qū)”創(chuàng)建，建立可宜居的住房體系。

5、強調(diào)建立“基礎(chǔ)性制度”與“長效機制”，建立可持續(xù)的住房體系。

第九條 ?住房需求規(guī)模

1、新建商品住房需求

規(guī)劃期內(nèi)，中心城區(qū)新增住房總量約2269萬m2，19.39萬套。

2、保障性住房需求

規(guī)劃區(qū)內(nèi)，中心城區(qū)新增保障性住房3.46萬套，其中新建公租房0.25萬套（含租賃補貼）；棚戶區(qū)改造3.21萬套（含貨幣補貼）。

3、租賃住房需求

規(guī)劃期內(nèi)，新增租賃住房套數(shù)1萬套（間）。

第十條 ?住房建設(shè)總體目標(biāo)

堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”思想定位，以“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”為發(fā)展目標(biāo)，以政府為主提供基本保障，以市場為主滿足多層次需求，建立符合九江市實際的城市住房發(fā)展體系。

規(guī)劃期內(nèi)，九江市新增住房有效供應(yīng)約23.85萬套。其中新增商品住房約19.39萬套；新增保障性住房3.46萬套，其中公租房（含租賃補貼）0.25萬套，棚戶區(qū)改造（含貨幣安置）3.21萬套；新增租賃住房1萬套。

第十一條 保障性住房建設(shè)目標(biāo)

基本實現(xiàn)“住有所居”的住房保障目標(biāo)，對低收入家庭的住房實現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?，確保低收入家庭住房保障覆蓋率100%。規(guī)劃期內(nèi)計劃新增保障性住房3.46萬套，其中公租房（含租賃補貼）0.25萬套，棚改安置房（含貨幣安置）3.21萬套。

第十二條 租賃類住房建設(shè)目標(biāo)

新增租賃住房1萬套。全市基本建立租購并舉的住房制度，基本形成供應(yīng)主體多元、經(jīng)營服務(wù)規(guī)范、租賃關(guān)系穩(wěn)定的住房租賃市場體系，基本建成市場規(guī)則明晰、政府監(jiān)管有力、權(quán)益保障充分的住房租賃法規(guī)體系，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民住有所居的目標(biāo)。

第十三條 居住水平目標(biāo)

2019-2025年期間，中心城區(qū)完成220個老舊小區(qū)改造，加強對城市老舊小區(qū)的綜合環(huán)境整治，重點對消防、管線、路網(wǎng)、環(huán)境等問題進行治理，消除居住區(qū)安全隱患，完善相關(guān)公共服務(wù)配套，增加城市綠地面積，完善新建小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。到2025年，中心城區(qū)新建商品住房專業(yè)物業(yè)覆蓋率達到100%。

第十四條 質(zhì)量與環(huán)境目標(biāo)

完善住房質(zhì)量管理機制，嚴格住房建筑標(biāo)準(zhǔn)化管理，推進房地產(chǎn)建筑產(chǎn)業(yè)鏈，積極推廣綠色建筑和裝配式建筑，到2025年，新建商品住宅綠地建筑比例不低于50%；新建商品住宅裝配式住宅比例不低于30%。

第十五條 年度供應(yīng)計劃

中心城區(qū)住房發(fā)展年度計劃一覽表   單位：套 

注：保障性住房的發(fā)展計劃以部門年度計劃為準(zhǔn)，2019年數(shù)據(jù)為現(xiàn)狀數(shù)據(jù)。

第三章 住房空間布局規(guī)劃

第十六條 住房發(fā)展總體策略

老城區(qū)域，以存量改造更新為主、增量開發(fā)建設(shè)為輔，引導(dǎo)新增居住需求向新城集聚，減輕老城的居住壓力；新城區(qū)域，著力完善基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施，穩(wěn)步推進住房供應(yīng)。

第十七條 ?住房空間布局

為支撐中心城區(qū)住房空間發(fā)展目標(biāo)的落實，采取“居住組團、居住片區(qū)”兩級引導(dǎo)策略，中心城區(qū)劃分為核心組團、城西組團、城東組團以及城南組團4個住房發(fā)展組團19個住房發(fā)展片區(qū)，并對各片區(qū)的住房發(fā)展定位、供應(yīng)方式等方面予以引導(dǎo)。

核心組團：加快老城存量更新，整合老城土地資源，進一步提高城市文化品位，改善老城居住環(huán)境；繼續(xù)推進城市棚戶區(qū)改造；積極創(chuàng)建完整社區(qū)和老舊小區(qū)改造，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，不斷改善居民居住環(huán)境；八里湖中心片區(qū)供應(yīng)多樣化的商品住房，完善配套居住和生活服務(wù)設(shè)施，持續(xù)為發(fā)展八里湖新區(qū)集聚人氣。開發(fā)建設(shè)多元的商品住房項目，推進區(qū)域內(nèi)的租賃類住房項目建設(shè)，培育發(fā)展住房租賃市場，穩(wěn)定市場預(yù)期。

城東組團：按照產(chǎn)城融合理念，統(tǒng)籌建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，合理布置公共服務(wù)設(shè)施，推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，把鄱陽湖生態(tài)科技城建成生態(tài)宜居的“鄱湖新城”和人才匯聚的“科創(chuàng)藍灣”；依托廬山、芳蘭湖等生態(tài)景觀資源，發(fā)展教育科研、文化創(chuàng)意、休閑度假、高端居住等功能；開發(fā)建設(shè)多元的商品住房項目，適當(dāng)建設(shè)租賃類住房項目建設(shè)，推進產(chǎn)城融合，穩(wěn)定市場預(yù)期。

城南組團：蛟灘片區(qū)以大型居住區(qū)開發(fā)為主。賽城湖片區(qū)以高端、特色地產(chǎn)項目為龍頭，注重城市風(fēng)貌與建筑形態(tài)控制。高鐵核心片區(qū)高品質(zhì)建設(shè)兼容商務(wù)辦公、商業(yè)的高品質(zhì)生態(tài)住區(qū)。注重城市風(fēng)貌和建筑形態(tài)控制，塑造城市門戶特色形象。沙河片區(qū)盤活存量用地，新建普通商品住房，創(chuàng)建完整社區(qū)和老舊小區(qū)改造，不斷改善居民居住環(huán)境。開發(fā)建設(shè)多元的商品住房項目，培育發(fā)展住房租賃市場，穩(wěn)定市場預(yù)期。

城西組團：統(tǒng)籌建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，合理布置公共服務(wù)設(shè)施，開發(fā)建設(shè)多元的商品住房項目，適當(dāng)建設(shè)租賃類住房項目建設(shè)，推進產(chǎn)城融合，穩(wěn)定市場預(yù)期。

中心城區(qū)各居住片區(qū)住房發(fā)展指引

第十八條 新建商品住房布局規(guī)劃

規(guī)劃期內(nèi)，九江市新增商品住房供應(yīng)主要結(jié)合各區(qū)人口、產(chǎn)業(yè)變化趨勢和未來發(fā)展進行安排，重點對高鐵片區(qū)、沙河片區(qū)、賽城湖片區(qū)等區(qū)域適當(dāng)增加供應(yīng)，而老城片區(qū)主要結(jié)合城市更新改造進行安排。

中心城區(qū)新建商品住房分區(qū)規(guī)模預(yù)測表      單位：萬套

第十九條 住房用地供應(yīng)總量

居民居住需求逐步向舒適型及追求高質(zhì)量生活的轉(zhuǎn)變，相同住房建設(shè)面積對應(yīng)的住房用地供應(yīng)量將有所增加。根據(jù)國家相關(guān)政策，各地要根據(jù)商品住房庫存消化周期，適時調(diào)整住宅用地供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時序，對消化周期在12-6個月的，要增加供地。九江市中心城區(qū)的商品房庫存消化周期就處于這個階段的周期。

規(guī)劃期內(nèi)，中心城區(qū)新增住宅用地供應(yīng)總量1370ha,其中，商品住房用地1300ha，保障性住房用地70ha。

第二十條 住房用地供應(yīng)指引

中心城區(qū)住房用地供應(yīng)量年度計劃    單位：ha

注：保障性住房用地以部門年度計劃為準(zhǔn),2019年數(shù)據(jù)為現(xiàn)狀數(shù)據(jù)。

第四章 住房發(fā)展主要任務(wù)

第二十一條 穩(wěn)定市場，規(guī)范住房消費市場

1、貫徹落實房地產(chǎn)分類調(diào)控政策

以“穩(wěn)定房地產(chǎn)市場”為著力點，以“穩(wěn)房價”為重要工作目標(biāo)，堅持調(diào)控政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，建立和完善促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制。以“滿足首套剛需、支持改善需求、遏制投機炒房”為基本原則，做好分類調(diào)控的政策儲備（包括限售、限購、差別化住房信貸政策及住房交易稅收政策等），提高精準(zhǔn)調(diào)控的能力和水平，防范市場劇烈波動，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行。

2、加強住宅用地供應(yīng)統(tǒng)籌，確保供需基本平衡

加強土地供應(yīng)聯(lián)動，堅持“嚴控總量、用好增量、盤活存量、提高質(zhì)量”的供應(yīng)原則，以實際需求和商品住房庫存消化周期為基礎(chǔ)，合理安排土地供應(yīng)規(guī)模、比例與節(jié)奏，實現(xiàn)住宅用地供應(yīng)穩(wěn)定、均衡；完善住宅用地出讓方式，有效控制地價，穩(wěn)定市場預(yù)期，維持市場的供需平衡；通過盤活閑置土地，加快城市更新改造和棚戶區(qū)改造等方式，增加住宅供應(yīng)渠道，穩(wěn)定房價預(yù)期；引導(dǎo)市場供應(yīng)多元化產(chǎn)品，滿足不同層次購房需求，持續(xù)推進戶籍制度改革，兼顧農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口購房需求。

3、加強市場監(jiān)管，建立可預(yù)期的市場監(jiān)管體系

開展現(xiàn)有住房摸底調(diào)查，建立住房普查與空置率統(tǒng)計制度，為未來住房供應(yīng)提供參考依據(jù)。加強商品住房批準(zhǔn)預(yù)售登記平臺與商品住房交易平臺的互聯(lián)互通，實現(xiàn)各樓盤項目庫存數(shù)量的實時查詢，提高精準(zhǔn)調(diào)控的能力。加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管管理，建立全市住房監(jiān)測信息平臺，及時監(jiān)控與掌握房地產(chǎn)項目動態(tài)，突出做好穩(wěn)控房價工作。

4、規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，防范化解市場風(fēng)險

實現(xiàn)各類平臺的平滑對接，加強部門聯(lián)動，加強市場檢查和各種開發(fā)建設(shè)行為、交易行為的監(jiān)管，嚴厲打擊房地產(chǎn)企業(yè)和中介機構(gòu)違法違規(guī)行為。

暢通監(jiān)督渠道，建立健全房地產(chǎn)企業(yè)與從業(yè)人員違規(guī)名錄與公示制度，及時對商品住房可售房源、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)和經(jīng)紀人員登記備案及信用情況等進行及時公示，建立政府、社會共同參與的失信聯(lián)合懲戒機制，強化行業(yè)自律，構(gòu)建誠信市場體系。

加強投訴和監(jiān)管平臺建設(shè)，暢通居民投訴反饋渠道，按照“權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的方式及時對居民投訴的房地產(chǎn)糾紛進行處理。提前防范并及時化解糾紛，切實抓好維穩(wěn)工作。

建立常態(tài)化信息發(fā)布機制和網(wǎng)上輿論監(jiān)測機制。及時發(fā)布房地產(chǎn)市場權(quán)威信息，公開實際情況和調(diào)控措施。準(zhǔn)確解讀市場形勢和調(diào)控政策措施，積極釋放正面信號，引導(dǎo)市場理性發(fā)展。及時澄清房地產(chǎn)市場各類不實信息，回應(yīng)社會關(guān)切。整治房地產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)傳播亂象，規(guī)范信息傳播秩序。

第二十二條 強化保障，拓寬住房保障渠道

1、穩(wěn)步推進棚戶區(qū)改造

對中心城區(qū)棚戶區(qū)進行逐片調(diào)查摸底、登記造冊、建立棚戶區(qū)改造項目庫。在對棚戶區(qū)底數(shù)摸清的基礎(chǔ)上，依據(jù)九江市經(jīng)濟社會發(fā)展水平和政府財力，結(jié)合城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和公共租賃住房建設(shè)計劃，合理確定各類棚戶區(qū)改造的目標(biāo)任務(wù)，編制棚戶區(qū)改造計劃，按照“成熟一片、改造一片”的原則，制定有效措施，細化責(zé)任分工，并建立考核機制，穩(wěn)步推進棚戶區(qū)改造工作，推動棚戶區(qū)改造與老城更新相結(jié)合，力爭規(guī)劃期內(nèi)基本完成現(xiàn)有城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造。

2、創(chuàng)建多主體供給多渠道保障的住房體系

建立政府、開發(fā)企業(yè)、專業(yè)租賃平臺、金融機構(gòu)、社會組織等多主體共同參與的住房供應(yīng)體系，在強調(diào)政府發(fā)揮基礎(chǔ)主導(dǎo)作用的同時，充分發(fā)揮市場對公共租賃住房供應(yīng)的補充作用。各地要根據(jù)實際需求，可通過改建、購買、新建、長期租賃等方式，多渠道籌集公共租賃住房房源。

3、逐步擴大住房保障覆蓋面，合理推進住房保障貨幣化

優(yōu)先保障城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭和住房救助對象；將符合條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)生和青年醫(yī)生、教師等專業(yè)技術(shù)人員，以及進城落戶農(nóng)民、農(nóng)民工等其他住房困難群體納入公租房保障范圍。積極推行發(fā)放租賃補貼方式實施公共租賃住房保障，實行實物保障與貨幣補貼并舉，增加住房保障對象的選擇性。

4、提升公共租賃住房運營水平

完善公共租賃住房基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套，加快推進公共租賃住房分配入住工作。加強公共租賃住房的物業(yè)管理，并探索采取購買服務(wù)方式，將現(xiàn)有政府投資和管理的公共租賃住房交由專業(yè)化、社會化的企業(yè)運營管理，培育市場承接主體，提高專業(yè)水平，建立購買主體、保障對象、以及第三方共同參與的績效評價機制，建立運營管理效果和保障對象滿意度評價為重點的評價指標(biāo)體系，切實讓保障對象得到更好服務(wù)。

5、加快信息化建設(shè)，進一步優(yōu)化公共租賃住房準(zhǔn)入退出機制

積極協(xié)調(diào)公安、民政、人社、市場監(jiān)督管理、金融等相關(guān)單位，建立住房保障信息聯(lián)動平臺，對住房保障對象實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管。全面實現(xiàn)數(shù)據(jù)動態(tài)化管理和實時審核，提高審核效率和準(zhǔn)確性，完善信息共享查詢機制，推動住房保障事業(yè)的良性發(fā)展。

動態(tài)管理準(zhǔn)入條件。根據(jù)九江市經(jīng)濟社會發(fā)展水平和有關(guān)政策，在確保城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭和住房救助對象應(yīng)保盡保的基礎(chǔ)上，適當(dāng)放寬公租房準(zhǔn)入條件，實行動態(tài)管理，定期向社會公布。

建立動態(tài)監(jiān)管機制，嚴格準(zhǔn)入、退出管理和租費標(biāo)準(zhǔn)，進一步完善公共租賃住房準(zhǔn)入退出機制。加大執(zhí)法檢查力度，切實防范和嚴肅查處公共租賃住房出租、出借、閑置等違法違規(guī)行為，確保各類公共租賃住房規(guī)范運營。

6、建立公共租賃房入市制度

為落實住房惠民政策，在確保雙困戶（同時滿足經(jīng)濟、住房困難）應(yīng)保盡保的前提下，探索建立公共租賃住房入市制度和共有產(chǎn)權(quán)制度，試行共有產(chǎn)權(quán)住房，提高居民的幸福感和歸屬感。

第二十三條 探索租賃，培育和發(fā)展住房租賃市場

1、培育發(fā)展租賃市場多元供應(yīng)主體

充分發(fā)揮市場作用，調(diào)動企業(yè)積極性，鼓勵成立住房租賃的專業(yè)經(jīng)營企業(yè)，支持鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機構(gòu)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)增加住房租賃經(jīng)營范圍，開展住房租賃業(yè)務(wù)。鼓勵企業(yè)通過自建、回收、回購、代租等方式籌集租賃類住房房源，開展規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化住房租賃經(jīng)營。

充分發(fā)揮國有企業(yè)帶動引領(lǐng)示范作用，積極組建國有住房租賃企業(yè)，探索將部分管房事業(yè)單位改制成住房租賃企業(yè)，利用政府閑置物業(yè)、直管公房、老舊小區(qū)以及城中村閑置物業(yè)等資源籌集租賃房源，開展住房長期租賃業(yè)務(wù)。

支持有條件的居民出租房屋，鼓勵個人依法出租自有住房，引導(dǎo)雙方當(dāng)事人依法簽訂住房租賃合同，并按照有關(guān)規(guī)定進行租賃合同登記備案。對住房租賃合同備案，實行免費辦理。支持個人委托住房租賃企業(yè)和中介機構(gòu)出租住房。

2、鼓勵住房租賃消費，保障租購?fù)瑱?quán)

加大租購?fù)瑱?quán)推廣力度，符合條件的承租人也享受同等的就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、文化體育等公共服務(wù)權(quán)利。保障承租人和出租人的正當(dāng)權(quán)益。

3、支持租賃類住房建設(shè)

引導(dǎo)新建租賃類住房。將新建租賃類住房納入年度發(fā)展規(guī)劃，合理確定租賃類住房建設(shè)規(guī)模，并在年度住房建設(shè)計劃和土地供應(yīng)計劃中予以安排。

鼓勵盤活存量用于租賃。鼓勵各區(qū)盤活轄區(qū)存量土地，采取多種方式增加租賃類住房用地有效供應(yīng)。在符合城市規(guī)劃和公共配套要求的前提下，允許將已建成并空置的商業(yè)建筑以宗地為單位按規(guī)定改建為租賃類住房，允許出租人按照國家和地方的住宅設(shè)計規(guī)范改造住房后出租。

探索利用農(nóng)村集體建設(shè)用地建設(shè)租賃類住房。鼓勵村集體、經(jīng)濟聯(lián)社租賃經(jīng)營“城中村”住房，將符合安全、消防、衛(wèi)生等條件的住房統(tǒng)一出租，規(guī)范管理。鼓勵并扶持住房租賃企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與老舊小區(qū)、“城中村”和廠區(qū)租賃類住房微改造，實施專業(yè)化運行管理。

4、加大住房租賃政策支持力度

鼓勵金融機構(gòu)按照依法合規(guī)、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，對住房租賃企業(yè)提供金融支持。對依法登記備案的住房租賃企業(yè)、機構(gòu)和個人落實稅收優(yōu)惠支持政策。

5、加強住房租賃市場監(jiān)管，完善租賃制度法規(guī)

有機統(tǒng)一房屋租賃管理與居住證管理、社會治安綜合治理及房屋安全管理，運用社會治安綜合治理“網(wǎng)格化”管理體系，強化住房租賃人員登記和安全檢查，實現(xiàn)住房租賃監(jiān)管全覆蓋；加強住房租賃契約管理，落實住房租賃合同備案制度，提高合同備案率，維護租賃雙方的權(quán)益，對不按規(guī)定辦理備案的租賃當(dāng)事人及中介機構(gòu)，依法予以糾正和處罰。

加強部門協(xié)同監(jiān)管，建立完善住房租賃企業(yè)、中介機構(gòu)和從業(yè)人員的信用管理體系。加強住建、市場監(jiān)督管理、公安等部門的聯(lián)合協(xié)作，建立信息共享制度，努力實現(xiàn)住房租賃信息平臺與市場監(jiān)督管理、公安等信息平臺的互通，形成對住房租賃市場協(xié)同監(jiān)管。完善住房租賃企業(yè)、中介機構(gòu)和相關(guān)從業(yè)人員信用管理制度，引導(dǎo)成立住房租賃行業(yè)協(xié)會，制定行業(yè)自律規(guī)范，全面建立市場主體信用記錄，納入信用信息共享平臺，對嚴重失信主體實施聯(lián)合懲戒。持續(xù)開展住房租賃市場專項檢查，強化租賃類住房的物業(yè)管理，對住房租賃企業(yè)和中介機構(gòu)的不規(guī)范行為、租房個人不良記錄納入誠信體系管理系統(tǒng)，并予以公示。

第二十四條 提升品質(zhì)，改善社區(qū)居住環(huán)境

1、推進老舊小區(qū)綜合整治

推進老舊小區(qū)改造，改善居民的居住條件和生活品質(zhì)，提高群眾獲得感、幸福感、安全感。按照《九江市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實施方案》，結(jié)合城市品質(zhì)提升、海綿城市建設(shè)和“三城同創(chuàng)”的要求和標(biāo)準(zhǔn)，全面改造小區(qū)面貌、房屋功能、基礎(chǔ)設(shè)施以及居住環(huán)境等。要求達到路面平整、綠化提質(zhì)、燈光明亮、排水通暢、燃氣入戶、車輛有序、管線規(guī)整、拆除違建、設(shè)施齊全的標(biāo)準(zhǔn)，從安全問題、環(huán)境治理及居住功能等三個方面因地制宜開展“一化、二清、三修、四改、五配套”老舊小區(qū)改造工作。規(guī)劃期內(nèi)完成220個老舊小區(qū)改造。其中2019年實施62個老舊小區(qū)改造項目，2020年計劃實施10個老舊小區(qū)改造。

2、加強住房的配套設(shè)施建設(shè)，大力推進完整社區(qū)建設(shè)

新建居住項目的配套公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與住宅主體工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。新建居住項目居住人口達到配建中小學(xué)及幼兒園標(biāo)準(zhǔn)的，必須在項目用地范圍內(nèi)配建相應(yīng)規(guī)模的中小學(xué)及幼兒園，并移交項目所在區(qū)用于公辦學(xué)校、幼兒園辦學(xué)之用。

建立完整社區(qū)考核驗收機制，積極動員和引導(dǎo)企業(yè)及個人投資完整社區(qū)建設(shè)，多渠道籌集資金，重點推進社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

3、進一步提升物業(yè)服務(wù)水平

探索開展“菜單式”物業(yè)服務(wù)管理建立物業(yè)服務(wù)分類收費、質(zhì)價相符的價格機制，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供“菜單式”服務(wù)。完善物業(yè)服務(wù)企業(yè)及從業(yè)人員的信用管理制度，逐步實現(xiàn)新建住宅小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。加強城區(qū)街道辦事處及社區(qū)居委會對物業(yè)服務(wù)工作的指導(dǎo)與監(jiān)督。建立和健全人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接的聯(lián)動機制和物業(yè)管理應(yīng)急處置機制。

4、持續(xù)推廣綠色建筑和裝配式建筑

進一步推廣發(fā)展綠色建筑，全市新建民用建筑按照一星級以上綠色建筑強制性標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計。其中，國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑按照二星級以上綠色建筑強制性標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)，鼓勵其他公共建筑和居住建筑按照二星級以上等級綠色建筑的技術(shù)要求進行建設(shè)。新建商品住宅綠色建筑比例不低于50%。

積極推廣裝配式建筑，至2025年，全市新建商品住宅裝配式住宅比例不低于30%。

第五章 住房發(fā)展保障措施

第二十五條 建立計劃執(zhí)行的動態(tài)調(diào)整機制

商品住房供應(yīng)計劃依據(jù)城市總體規(guī)劃和人口規(guī)劃以及經(jīng)濟社會發(fā)展、房地產(chǎn)變動趨勢等合理確定，在商品住房供應(yīng)中適量配建租賃住房。保障性住房供應(yīng)計劃根據(jù)保障范圍、保障方式調(diào)整、保障對象分布等合理確定。棚戶區(qū)改造安置住房按照城市有機更新要求、重大項目建設(shè)計劃、城市區(qū)域布局等合理確定。各主管部門可以根據(jù)計劃執(zhí)行情況和工作以及拆遷過程中保障民生、市場配置等需求，對計劃作出調(diào)整，住房建設(shè)年度目標(biāo)所確定的指標(biāo)，可跨年度使用或在年際之間調(diào)整。

第二十六條 促進規(guī)劃間有效銜接

建立本規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、城市更新專項規(guī)劃等包含土地、住房、人居內(nèi)容規(guī)劃的溝通機制，加強信息及時交互，強化規(guī)劃聯(lián)動性。同時，進一步加強與近期建設(shè)年度實施計劃的編制銜接工作，強化土地安排、空間布局、住房建設(shè)等指標(biāo)的及時落實與同步調(diào)整。

第二十七條 加強部門間互動協(xié)作

市住建部門負責(zé)統(tǒng)籌管理市級住房工作，包括統(tǒng)一住房政策，優(yōu)化工作流程，出臺政策規(guī)范統(tǒng)一規(guī)劃，負責(zé)市區(qū)住房保障資格認定、補貼發(fā)放、房源租售、后期管理等具體實施工作。

加強住建、自然資源、稅務(wù)、財政、地方金融管理、銀行、發(fā)改、供水、電力、燃氣等部門的工作銜接，建立房價地價金融聯(lián)動機制，以“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)為抓手，實施統(tǒng)一政策、統(tǒng)籌規(guī)劃、屬地管理的工作機制，加強信息化建設(shè)工作，逐步實現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，優(yōu)化住房工作機制和住房工作流程，堅持住房信息全公開，建立動態(tài)調(diào)控和管理機制，促進行業(yè)健康有序發(fā)展。

第二十八條 加大財稅與金融支持

財政部門應(yīng)加大財政資金投入力度，并形成穩(wěn)定的財政支持長效機制。加大對保障性安居工程等方面的財政資金投入，形成穩(wěn)定的財政支持機制。加大對老舊小區(qū)改造及長效管理的資金支持，確保各項工作平穩(wěn)有序開展。

稅務(wù)部門應(yīng)深化落實住房相關(guān)稅收政策。落實保障性住房稅收優(yōu)惠和差別化的住房稅收政策，支持合理的自住需求，抑制投資投機性需求。落實好各項稅收政策，支持和促進住房租賃市場與居住類物業(yè)服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展。

金融部門應(yīng)完善保障性住房的金融支持。積極引導(dǎo)保險資金、社?；?、企業(yè)年金和其他資金參與保障性住房建設(shè)與運營。探索PPP模式在保障性住房項目中的運用，研究房地產(chǎn)信托投資基金以股權(quán)方式參與保障性住房項目。加大對共有產(chǎn)權(quán)保障性住房的金融支持力度，加強住房金融管理，提高住房金融服務(wù)水平，發(fā)揮金融對居民合理自住購房支持作用。完善房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理，加強商品住房交易資金來源監(jiān)管。根據(jù)市場變化，適時調(diào)整住房金融相關(guān)政策，完善差別化住房信貸政策，嚴格限制信貸流向投資投機性購房，促進本市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加大對住房租賃企業(yè)的金融支持。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對住房租賃企業(yè)信貸支持力度，同時積極開展產(chǎn)品創(chuàng)新為住房租賃企業(yè)提供融資支持。

第二十九條 落實住宅用地供應(yīng)計劃

自然資源部門應(yīng)健全住房用地供應(yīng)機制。加強統(tǒng)籌引導(dǎo)，進一步優(yōu)化住房用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。科學(xué)編制年度住房用地供應(yīng)計劃，實現(xiàn)商品住房用地供應(yīng)穩(wěn)中有升，保障性住房用地確保供應(yīng)，租賃住房用地大幅增加。完善住房配套市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地配置，提升城市品質(zhì)和活力，形成宜居宜業(yè)的居住環(huán)境。結(jié)合城市總體規(guī)劃空間體系，差別化引導(dǎo)城市住房的有效供給。

中心城區(qū)合理確定新增住房開發(fā)規(guī)模與開發(fā)強度，提升中心城周邊地區(qū)的公共配套服務(wù)和交通支撐體系水平。進一步促進人口向新城轉(zhuǎn)移和集聚，加強住房布局與公共交通、就業(yè)崗位、公共設(shè)施等在空間上的整合。積極引導(dǎo)新區(qū)住房建設(shè)時序，推進重點新區(qū)住房建設(shè)。結(jié)合城市更新，盤活存量土地資源，提高土地利用效率。

促進產(chǎn)城融合發(fā)展。建立與區(qū)域人口規(guī)模、人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)分布相匹配的住房供應(yīng)體系。針對產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域，重點增加居住及生活服務(wù)功能，提供租賃住房等多樣化住宅產(chǎn)品，打造不同類型、功能復(fù)合的新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)，大幅提高重點發(fā)展區(qū)域租賃住房的供應(yīng)比例。針對大型居住社區(qū)，著重在周邊增加產(chǎn)業(yè)用地和就業(yè)崗位，完善公共服務(wù)、環(huán)境品質(zhì)，加強大型居住社區(qū)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展。

第三十條 建立管理信息平臺系統(tǒng)，提高住房管理效率

建立健全住房信息平臺系統(tǒng)。完善房地產(chǎn)市場統(tǒng)計指標(biāo)體系和信息發(fā)布制度，整合土地、規(guī)劃、開發(fā)、交易、產(chǎn)權(quán)登記等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)資源共享。

完善住房信息管理服務(wù)體系。加大信息化建設(shè)資金保障力度，促進房地產(chǎn)市場和住房保障管理系統(tǒng)升級，優(yōu)化住房公積金信息系統(tǒng)。

第六章 附則

第三十一條 生效日期

本規(guī)劃自規(guī)劃批準(zhǔn)之日起生效。

第三十二條 解釋權(quán)限

本規(guī)劃由九江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)解釋。

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