四川省土地和礦產(chǎn)審批等推行“容缺審批”

日前，四川省自然資源廳出臺(tái)《關(guān)于推行行政審批告知承諾和容缺審批的實(shí)施方案》，并發(fā)布了行政審批容缺審批事項(xiàng)材料清單、告知書和承諾書模板等相關(guān)材料。

什么是容缺審批？“簡(jiǎn)言之，就是在材料不齊的情況下，可以先行辦理再補(bǔ)充完善材料，避免讓辦事人來回跑路。”四川省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

容缺審批將在哪些方面推行？如何確保審批效率和質(zhì)量的統(tǒng)一？

哪些事項(xiàng)可容缺

涵蓋土地、礦產(chǎn)等審批事項(xiàng)

去年以來，我省自然資源業(yè)務(wù)審批不斷提速。去年3月，四川省自然資源廳逐步將省本級(jí)行政許可、公共服務(wù)等39項(xiàng)事項(xiàng)，納入省政務(wù)服務(wù)中心自然資源窗口集中辦理。

此外，我省已逐步實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地遠(yuǎn)程直報(bào)、礦業(yè)權(quán)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)審批，徹底告別紙質(zhì)報(bào)件模式，省去了辦事員到窗口的送件環(huán)節(jié)。涉地、涉礦業(yè)務(wù)辦理時(shí)限平均縮短50%。

到今年底，四川省自然資源廳將實(shí)現(xiàn)所有審批事項(xiàng)平均減少申請(qǐng)材料50%以上，實(shí)際辦理時(shí)限比法定時(shí)限減少70%。

前述四川省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在涉地、涉礦業(yè)務(wù)審批領(lǐng)域，申請(qǐng)人申報(bào)資料和相關(guān)手續(xù)往往不全，或者匆忙間遺漏資料，有時(shí)候容易造成一件審批事項(xiàng)反復(fù)跑，降低了審批效率。因此推出“容缺審批”創(chuàng)新舉措，并發(fā)布可容缺的審批業(yè)務(wù)清單，容缺審批的行政許可事項(xiàng)共8項(xiàng)，包括建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址和用地預(yù)審，建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批，探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批，探礦權(quán)新立、變更、延續(xù)、保留和注銷登記，采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批，采礦權(quán)新立、延續(xù)、變更登記發(fā)證與注銷登記，開采礦產(chǎn)資源劃定礦區(qū)范圍批準(zhǔn)，地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估單位和治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)審批。容缺審批的公共服務(wù)事項(xiàng)共1項(xiàng)，包括擬建項(xiàng)目所在地區(qū)的礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦產(chǎn)資源分布和礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況查詢。

如何進(jìn)行監(jiān)管

未補(bǔ)齊材料堅(jiān)決不予許可

“過去，我們得把所有材料準(zhǔn)備齊全了，才能開始申請(qǐng)項(xiàng)目審批。”近日，成都安達(dá)礦業(yè)有限公司工作人員告訴記者，實(shí)施容缺審批后，企業(yè)可以一邊補(bǔ)充材料、一邊辦理審批手續(xù)，縮短審批周期。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，新冠肺炎疫情防控期間，四川省自然資源廳已試行辦理行政審批告知承諾和容缺審批事項(xiàng)27件。

有辦事人擔(dān)心，在土地和礦產(chǎn)審批業(yè)務(wù)方面進(jìn)行容缺審批，會(huì)不會(huì)對(duì)一些不法行為造成事實(shí)上的包庇縱容？對(duì)此，四川省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在容缺審批的同時(shí)，將堅(jiān)持放管結(jié)合、放管并重，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)督”的原則，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

行政審批承諾書由申請(qǐng)人填寫，申請(qǐng)人需書面承諾在承諾時(shí)限內(nèi)補(bǔ)齊全部材料、已知曉行政審批機(jī)關(guān)告知的全部?jī)?nèi)容、違反承諾或作出不實(shí)承諾的后果。“對(duì)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)齊相關(guān)材料的，我們堅(jiān)決不予許可，并退還申請(qǐng)材料?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人說。

四川省自然資源廳還將申請(qǐng)人承諾履約情況納入信用記錄，采取“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管手段，加強(qiáng)行業(yè)化管理，促進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信自律。