遼寧50條土地新政助力脫貧攻堅

今年，是深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年，也是打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)的決勝之年。近日，遼寧省自然資源廳下發(fā)助力鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅的若干政策，針對自然資源領(lǐng)域涉及鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅的20個方面，出臺了50條具體政策措施，以通過最大限度釋放政策效能，充分發(fā)揮自然資源要素保障作用，為鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅提供有力支持。

據(jù)介紹，此次出臺的政策著重突出三大方面。

首先是政策創(chuàng)新，主要集中在優(yōu)化鄉(xiāng)村布局、補齊公共設(shè)施短板、推進基礎(chǔ)設(shè)施和促進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)上，采用新辦法解決新問題。明確要探索規(guī)劃“留白”機制，提出新編縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃應安排不少于10%的建設(shè)用地指標，村莊規(guī)劃中預留不超過5%的建設(shè)用地機動指標，用于農(nóng)村公共公益設(shè)施、鄉(xiāng)村文旅設(shè)施及新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等項目，并進一步保障醫(yī)療防疫、應急避難、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)公共設(shè)施用地。

其次是政策傾斜，主要針對脫貧攻堅、“飛地經(jīng)濟”、設(shè)施農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、礦山生態(tài)修復等方面，加大支持力度。文件明確優(yōu)先安排省級扶貧開發(fā)工作重點縣的建設(shè)用地指標；支持各地將“增存掛鉤”騰退指標、“增減掛鉤”周轉(zhuǎn)指標優(yōu)先用于飛地經(jīng)濟園區(qū)；支持設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，直接用于作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的設(shè)施用地可以使用一般耕地，種植設(shè)施不破壞耕地耕作層的，可以使用永久基本農(nóng)田；支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員從事新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展用地；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以外的單位和個人，可依法通過承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)的方式，使用農(nóng)民集體所有的農(nóng)用地、未利用地，從事與旅游相關(guān)的種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)。

第三是政策細化，主要針對耕地保護、養(yǎng)老、教育等方面，文件明確集體建設(shè)用地可以通過入股、租用等方式直接用于發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，積極推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可依法使用本集體經(jīng)濟組織所有的建設(shè)用地自辦或以建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營等方式與其他單位和個人共同建設(shè)養(yǎng)老服務設(shè)施；保障教育用地，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校、鄉(xiāng)村小規(guī)模學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園等非營利性教育用地，可以依法按劃撥方式供應土地，也可以依法使用集體建設(shè)用地，對營利性民辦學校按相應政策供給土地。