浙江戶口新政：酒店式公寓可設(shè)集體戶

父母投靠落戶年齡將不受限制，與成年子女共同居住生活的父母，可以投靠落戶；取消集體宿舍的條件限制，支持孵化器、眾創(chuàng)空間、特色小鎮(zhèn)等設(shè)立集體戶，人才公寓、酒店式公寓可以設(shè)立集體戶........

剛剛，記者從浙江省公安廳獲悉，一波回應(yīng)民生關(guān)切的戶口規(guī)定新政“來襲”，將進一步提升群眾滿意度和獲得感。

4月28日上午，浙江省公安廳正式發(fā)布《浙江省常住戶口登記管理規(guī)定》（以下簡稱《戶口規(guī)定》）及10條便民舉措，規(guī)定將于5月1日正式實施。這10條便民舉措“干貨滿滿”，聚焦辦事難、辦理慢、辦事繁等問題，努力消除政策性障礙和限制性條款，并在居民身份證管理方面推行了多項便利。

究竟是哪10條便民舉措？

一、取消父母投靠落戶年齡限制，與成年子女共同居住生活的父母，可以投靠落戶（杭州市城區(qū)除外）。

二、放開直系親屬、配偶或配偶父母間投靠落戶限制。

三、允許在直系親屬所有的房屋產(chǎn)權(quán)內(nèi)落戶。

四、支持孵化器、眾創(chuàng)空間、特色小鎮(zhèn)等設(shè)立集體戶，取消集體宿舍的條件限制，允許人才公寓、酒店式公寓設(shè)立集體戶，推行設(shè)立社區(qū)（村）公共集體戶。

五、省內(nèi)戶口遷移不再使用遷移證件（大中專院校學(xué)生戶口遷入、遷出學(xué)校等除外）。

六、簡化戶口登記事項申報材料，實行次要材料容缺受理，政務(wù)共享信息等同紙質(zhì)材料，不要求提交材料復(fù)印件。

七、推行部分戶口登記事項“全市通辦”，設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)可以異地提交申報材料。

八、開通居民身份證辦理“綠色通道”，符合條件的申領(lǐng)人可以享受優(yōu)先受理、簽發(fā)、制作等服務(wù)。

九、實行居民身份證（含港澳臺居民居住證）全國范圍免費快遞。

十、省內(nèi)異地申領(lǐng)居民身份證期間，可以異地申領(lǐng)臨時居民身份證。

據(jù)省公安廳相關(guān)負責人介紹，《戶口規(guī)定》歷經(jīng)2年時間修改完成，是現(xiàn)行法律及戶口登記管理政策的集中展現(xiàn)，是原規(guī)定（2008年7月正式實施）實施近12年的總結(jié)、延續(xù)和提升。

通過修改，《戶口規(guī)定》條款數(shù)由九十條增加到一百四十八條，基本涵蓋整個戶口登記管理工作，具有辦理條件更明晰、申報材料更簡便、審批程序更規(guī)范、服務(wù)群眾更優(yōu)質(zhì)、減負效果更明顯、監(jiān)督管理更有力等特點。

常見問題解答

省公安廳專門就《戶口規(guī)定》施行后，與群眾密切相關(guān)、社會關(guān)注度較高的常見問題，進行梳理并作為權(quán)威解答。具體內(nèi)容如下：

一、申報戶口出生登記應(yīng)提交什么材料？嬰兒取名有些什么要求？

《戶口規(guī)定》第十九條規(guī)定，嬰兒出生后，應(yīng)當由其父親或者母親憑《出生醫(yī)學(xué)證明》、隨父或隨母一方的居民戶口簿、父母的結(jié)婚證或非婚生育聲明，向戶口所在地公安派出所申報出生登記。因申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》時已經(jīng)提交過，《戶口規(guī)定》取消了原來出生登記需要提交父母雙方居民身份證的要求。

姓名是人們在社會生活中必不可少的符號與標識，是以血脈傳承為根基的社會人文標識，應(yīng)當符合公序良俗要求。姓氏原則上應(yīng)當隨父姓或者母姓。名字，應(yīng)當使用《通用規(guī)范漢字表》中的字，不用冷僻字。

二、感覺各地遷移戶口政策不統(tǒng)一，手續(xù)煩瑣，究竟需要提交什么申報材料？

戶口遷移與群眾利益關(guān)系密切，申報理由繁多；遷移政策由各級各地制定，辦理條件、申報材料不盡統(tǒng)一，差異大，影響“同一事項省內(nèi)無差別受理、同標準辦理”的實現(xiàn)。總結(jié)原規(guī)定執(zhí)行中存在的問題，研究分析各地遷移政策，《戶口規(guī)定》第四十二條至第五十二條將市外遷入按遷移理由，分夫妻投靠、未成年子女投靠父母、老年父母投靠子女、居住地落戶、人才落戶等十大類分類，逐條逐項制定辦理條件，規(guī)定了申報材料；第五十三條至第五十六條將市內(nèi)遷入按市內(nèi)遷居、直系親屬落戶等作了規(guī)定。第四十一條規(guī)定市外遷入遷移人的年齡、參加社會險的年限等基本情況，由遷入地政策確定。

按第三十六條規(guī)定，遷移戶口應(yīng)當由遷移人或擬遷入戶戶主申報，提交三個方面的材料：一是遷移人的居民戶口簿、居民身份證；二是遷入戶的居民戶口簿和戶主同遷入的證明（單獨立戶的，提交房屋產(chǎn)權(quán)證明；掛靠集體戶的，提交單位同意掛靠證明）；三是與遷移理由直接相關(guān)的材料，也就是第四十二條至第五十六條規(guī)定的材料。

三、最近，中辦、國辦《關(guān)于促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的意見》規(guī)定：全面取消城區(qū)常住人口300萬以下城市落戶限制，全面放寬城區(qū)常住人口300萬至500萬的大城市落戶條件。完善城區(qū)常住人口500萬以上的超大特大城市積分落戶政策。對此，《戶口規(guī)定》是如何貫徹落實的？

近年來，我省積極順應(yīng)時代發(fā)展要求和人民群眾期盼，根據(jù)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，大力推進戶籍制度以及相應(yīng)配套制度改革，有力推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、新型城市化和經(jīng)濟社會發(fā)展。目前，除杭州市區(qū)略有限制外，全省基本建成按居住地登記戶口的遷移制度，只要具備有合法穩(wěn)定住所（含租賃）或穩(wěn)定職業(yè)，或符合親屬投靠、人才引進等條件，本人愿意，就可以落戶城鎮(zhèn)。據(jù)統(tǒng)計，2016年至2019年，全省累計省外遷入105.3萬人、遷往省外30.8萬人、省外凈遷入74.5萬人，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)362.3萬人，戶籍人口城鎮(zhèn)化率由42.2%提高到50.5%。2019年10月，浙江省人民政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于加快推進全省戶籍制度改革的通知》，再次要求各地放開放寬落實限制，降低城鎮(zhèn)社會保險年限和實際居住年限，放開租賃落戶。各地抓貫徹抓落實，正在調(diào)整完善政策，進一步放開放寬城鎮(zhèn)落戶限制。

貫徹執(zhí)行改革決策部署精神，《戶口規(guī)定》第四十五條分三類規(guī)定了居住地落戶政策：杭州市城區(qū)實行積分落戶；寧波和溫州市城區(qū)實行憑合法穩(wěn)定就業(yè)憑證、合法穩(wěn)定住所（含租賃）和參加城鎮(zhèn)社會保險憑證申報落戶；其他城鎮(zhèn)地區(qū)實行憑合法穩(wěn)定住所（含租賃）申報落戶。

四、 即將大學(xué)畢業(yè)，想在杭州工作，應(yīng)當怎樣辦理戶口遷移手續(xù)？

對全日制普通高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的戶口遷移，從入學(xué)到就業(yè)，我國有一套比較完整的管理政策，《戶口規(guī)定》第五章第四節(jié)據(jù)此進行了明確。目前，除杭州市區(qū)需要落實就業(yè)外，各地普遍實行先落戶后就業(yè)政策，大專院校畢業(yè)生辦理落戶手續(xù)，已經(jīng)非常便捷。

對在杭州落戶就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生（含?？疲?，可以憑戶口遷移證、畢業(yè)證書、就業(yè)協(xié)議、交納社會保險憑證以及落戶用的居民戶口簿、戶主同意落戶聲明（掛靠集體戶的，需掛靠單位同意）等材料，在擬落戶地公安派出所申報戶口遷入登記。應(yīng)屆畢業(yè)生材料齊全的，可以當場辦結(jié)落戶手續(xù)。在具體落戶地的選擇上，本人有住房的，落戶該住房；無住房的，可以投掛靠親友；無住房，又無親友同意掛靠的，可以掛靠單位、人才市場等集體戶。省外應(yīng)屆生，可以憑畢業(yè)證書和就業(yè)協(xié)議，在原戶口所在地公安派出所申報戶口遷出登記，申領(lǐng)戶口遷移證。省外戶籍的往屆生，可以在杭州擬遷入地公安派出所申報，經(jīng)審批同意，領(lǐng)取戶口準遷證，再向省外戶口所在地公安派出所，申領(lǐng)戶口遷移證。本省戶籍往屆生和入學(xué)時未將戶口遷往學(xué)校的應(yīng)屆生，可以在杭州擬遷入地公安派出所申報，直接將戶口遷入杭州。

五、丈夫為現(xiàn)役軍人，媳婦可以將戶口遷入公婆處嗎？

過去，丈夫因應(yīng)征入伍被注銷戶口，妻子不能按夫妻投靠政策辦理戶口遷移。為落實擁軍優(yōu)屬政策，解決現(xiàn)役軍人及其家屬的后顧之憂，《戶口規(guī)定》推出了有關(guān)現(xiàn)役軍人的配偶、子女落戶新政。第四十二條第二款明確：與父母同戶一方因服現(xiàn)役被注銷戶口的，與公婆或岳父母實際居住生活的另一方，可以將戶口遷入公婆或岳父母處。第二十一條第二款明確：父母一方為現(xiàn)役軍人、一方為地方居民的，所生子女隨居民一方申報出生登記。其中，現(xiàn)役軍人戶口注銷前與父母同戶，且地方居民一方為市外戶口的，也可在其祖父母或外祖父母戶口所在地申報。

六、買的新房還在建造，想把住房賣了，租房過渡下，登記在該房屋的戶口應(yīng)該怎么辦？

根據(jù)《戶口規(guī)定》第五十六條等規(guī)定，房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當及時將戶口遷往現(xiàn)居住地房屋坐落地址；沒有住房的，可以將戶口掛靠在縣（市）或設(shè)區(qū)市市區(qū)城鎮(zhèn)地區(qū)范圍內(nèi)的家庭親友處；確無他處落戶的，可以憑無房證明，將戶口掛靠在現(xiàn)戶口所在地的公共集體戶。新房交付使用后，應(yīng)當按《戶口規(guī)定》第三十七條第二款等規(guī)定，及時將戶口遷入該房屋。需要特別提醒的是，在簽訂二手房購房協(xié)議書時，對登記在該房屋的戶口遷移，買賣雙方應(yīng)當有明確的約定。