南昌：全面放開(kāi)城鎮(zhèn)落戶(hù)限制

關(guān)于全面放開(kāi)我市城鎮(zhèn)落戶(hù)限制的實(shí)施意見(jiàn)

按照國(guó)家發(fā)改委《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》要求，為有利于人口聚集，高質(zhì)量打造大南昌都市圈，結(jié)合《中共江西省委江西省人民政府關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的實(shí)施意見(jiàn)》（贛發(fā)〔2019〕20號(hào)）中“切實(shí)貫徹落實(shí)全面取消城鎮(zhèn)落戶(hù)限制的政策”精神，實(shí)現(xiàn)群眾進(jìn)城落戶(hù)“零門(mén)檻”愿望，制定如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)全國(guó)、全省戶(hù)籍制度改革推進(jìn)會(huì)議精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展理念，為大南昌都市圈高質(zhì)量、可持續(xù)健康發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供重要的人力、人才支撐。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持深化改革、創(chuàng)新發(fā)展。以深化戶(hù)籍制度改革為統(tǒng)領(lǐng)，以進(jìn)一步深化戶(hù)政“放管服”工作為抓手，以管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新為突破口，堅(jiān)決破除妨礙各類(lèi)人才和人員在城鎮(zhèn)地域間自由流動(dòng)的政策限制和障礙，為我市城鎮(zhèn)化快速發(fā)展提供有力支撐。

（二）堅(jiān)持以人為本、積極引導(dǎo)。充分尊重群眾自主定居城鎮(zhèn)意愿，通過(guò)“政策放開(kāi)、分類(lèi)登記、消化存量、引導(dǎo)增量”的方式，積極引導(dǎo)在市區(qū)和城鎮(zhèn)地域就業(yè)生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他有意愿的常住人口落戶(hù)，切實(shí)保障其合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（三）堅(jiān)持政策公開(kāi)，便民高效。及時(shí)向社會(huì)和公眾公開(kāi)我市城鎮(zhèn)地域落戶(hù)政策，通過(guò)落戶(hù)城鎮(zhèn)政策全面放開(kāi)、審批權(quán)限直接下放、辦公流程模式再造等方式，簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化流程，為廣大群眾提供高效便利的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三、政策措施

（一）全面取消在我市城鎮(zhèn)地域落戶(hù)的參保年限、居住年限、學(xué)歷要求等遷入條件限制，實(shí)行以群眾申請(qǐng)為主、不附加其他條件、同戶(hù)人員可以隨遷的“零門(mén)檻”準(zhǔn)入政策。

（二）允許在我市租賃房屋人員申請(qǐng)落戶(hù)在派出所社區(qū)集體戶(hù)。

（三）放寬落戶(hù)地址限制，允許在部分非住宅（公寓、商住樓）和單位自建員工宿舍地址上落戶(hù)。

（四）全面將戶(hù)口遷入我市城鎮(zhèn)地域?qū)徟鷻?quán)限下放至派出所，實(shí)行準(zhǔn)遷業(yè)務(wù)“一門(mén)辦、即時(shí)辦”。

四、工作要求

（一）高度重視，全面貫徹落實(shí)。全面放開(kāi)我市城鎮(zhèn)地域落戶(hù)限制是繼續(xù)深化戶(hù)籍制度改革，創(chuàng)新戶(hù)政管理服務(wù)機(jī)制，全面推進(jìn)我市城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展的重要舉措。公安機(jī)關(guān)戶(hù)政部門(mén)要切實(shí)解放思想，轉(zhuǎn)變工作理念，改進(jìn)工作作風(fēng)，在辦理群眾戶(hù)口遷移過(guò)程中不得隨意附加其他條件和手續(xù)，全力保障戶(hù)籍制度改革新舉措的落地實(shí)施。

（二）強(qiáng)化組織，加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)。戶(hù)政管理部門(mén)要切實(shí)履職盡責(zé)，堅(jiān)決做到權(quán)力下放，監(jiān)管不缺。經(jīng)常性開(kāi)展戶(hù)籍窗口隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)和檢查指導(dǎo)，加強(qiáng)常態(tài)化業(yè)務(wù)監(jiān)管，防范業(yè)務(wù)辦理權(quán)限下放可能帶來(lái)的違規(guī)辦事風(fēng)險(xiǎn)。

（三）搞好宣傳，擴(kuò)大知曉范圍。公安機(jī)關(guān)要通過(guò)多種渠道，廣泛宣傳我市深化戶(hù)籍制度改革的新舉措，擴(kuò)大影響范圍和社會(huì)覆蓋面，做到政務(wù)公開(kāi)，辦事公正，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，把好事辦好，實(shí)事做實(shí)。

本“意見(jiàn)”由南昌市公安局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)韵掳l(fā)之日起施行。