鄭州今年將推出 10大領(lǐng)域43項(xiàng)重大改革

《市委全面深化改革委員會(huì)2020年工作要點(diǎn)》近日公布，明確今年全市將推出涉及經(jīng)濟(jì)體制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民主政治、社會(huì)治理、司法體制、文化體制、民生改善、生態(tài)環(huán)境、紀(jì)檢監(jiān)察、黨的組織建設(shè)10個(gè)領(lǐng)域具有標(biāo)志性和引領(lǐng)性的43項(xiàng)重大改革任務(wù)，為加快鄭州國家中心城市建設(shè)、打造更高水平的高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域核心增長極提供體制機(jī)制保障。

經(jīng)濟(jì)體制改革：政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到85%

在深化經(jīng)濟(jì)體制改革方面，我市將持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦、一次辦成”，實(shí)現(xiàn)公民個(gè)人網(wǎng)上一次辦成事項(xiàng)不少于300項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)85%以上；深化國企改革，堅(jiān)持一企一策，突出去行政化、強(qiáng)市場化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管；完善規(guī)劃和土地政策，完善分類、分層、全流程的規(guī)劃管理機(jī)制，創(chuàng)新土地經(jīng)營機(jī)制、分期供地機(jī)制、產(chǎn)業(yè)供地機(jī)制，促進(jìn)土地集約利用、高效利用；完善財(cái)政和投融資政策，統(tǒng)籌管好一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有功能性平臺(tái)收支三個(gè)“盤子”，基本完成主要領(lǐng)域市以下財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革，完善項(xiàng)目生成推進(jìn)機(jī)制，動(dòng)態(tài)補(bǔ)充項(xiàng)目儲(chǔ)備；深化推進(jìn)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，優(yōu)化鄭州市行政區(qū)劃設(shè)置；加大科技創(chuàng)新力度，以打造中原科技城、中央文化區(qū)科技園區(qū)“兩翼”為帶動(dòng)，以科技政策體系創(chuàng)新、人才工作創(chuàng)新、科技金融創(chuàng)新等為保障，大力度補(bǔ)好鄭州科技創(chuàng)新的短板；健全對(duì)外開放體系，圍繞“一門戶、兩高地”，以自貿(mào)區(qū)為引領(lǐng)、以航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)為載體，以綜合性交通樞紐為依托，以開放體系為保障，持續(xù)加大力度，抓好體系建設(shè)，不斷提高對(duì)外開放水平；加快數(shù)字鄭州建設(shè)，把數(shù)字化建設(shè)作為“新基建”的重要內(nèi)容，以“數(shù)字鄭州”城市大腦項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加快建設(shè)與特大城市相適應(yīng)的政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，以政務(wù)數(shù)字化帶動(dòng)社會(huì)治理數(shù)字化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面數(shù)字化；推動(dòng)大都市圈建設(shè)，建立“1+4”城市聯(lián)席會(huì)議制度，推進(jìn)高質(zhì)量一體化，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)多贏發(fā)展。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革：探索農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”

在深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革方面，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈工程；深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，探索農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革，建立市縣主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、村級(jí)主體的農(nóng)村宅基地管理機(jī)制以及農(nóng)村宅基地用地建房聯(lián)審聯(lián)辦工作機(jī)制；全面推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)、集體資產(chǎn)股份量化、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成立、集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼，跟進(jìn)落實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。

民主政治改革：立法調(diào)研黃河生態(tài)保護(hù)

在深化民主政治領(lǐng)域改革方面，健全人大對(duì)“一府一委兩院”監(jiān)督制度，完善人大組織制度和議事規(guī)則，對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境、黃河生態(tài)保護(hù)等項(xiàng)目進(jìn)行立法調(diào)研；健全黨委政府政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員領(lǐng)辦重點(diǎn)提案制度，推動(dòng)解決縣鄉(xiāng)政協(xié)基礎(chǔ)工作和人員力量薄弱問題。

社會(huì)治理改革：建立高效的重大疫情應(yīng)急體系

在深化社會(huì)治理領(lǐng)域改革方面，建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判、決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同、風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任等各項(xiàng)機(jī)制，著力防范化解意識(shí)形態(tài)、金融、科技等方面的重大風(fēng)險(xiǎn)；建立集中統(tǒng)一高效的重大疫情應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，健全應(yīng)急物資保障等工作機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系建設(shè)。

司法體制改革：深化和落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度

在深化司法體制改革方面，深化和落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，推動(dòng)刑事案件繁簡分流；深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三合一”審判機(jī)制改革，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件上訴機(jī)制；加快推進(jìn)公安系統(tǒng)“一區(qū)一分局”改革；深入推進(jìn)法院、檢察院統(tǒng)管體制改革。

文化體制改革：打造《正觀》新聞客戶端

在深化文化體制改革方面，推動(dòng)市屬文化企業(yè)公司制股份制改革，推動(dòng)市屬文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)建立科學(xué)完善的公司治理體系；穩(wěn)步推進(jìn)市屬媒體機(jī)構(gòu)的深度融合，全面完成縣級(jí)融媒體中心建設(shè)；建設(shè)“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”鄭州學(xué)習(xí)平臺(tái)，建設(shè)全媒體新聞中心和網(wǎng)絡(luò)輿情信息中心，打造《正觀》新聞客戶端；建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和自媒體機(jī)制，完善市縣兩級(jí)網(wǎng)信工作體系。

民生改善改革：全面落實(shí)中小學(xué)午餐供應(yīng)

在深化民生領(lǐng)域改革方面，深化教育領(lǐng)域改革，深化學(xué)校去行政化改革，持續(xù)推進(jìn)中小學(xué)分級(jí)管理體制改革，加快推進(jìn)義務(wù)教育階段教師“縣管校聘”，研究制定中小學(xué)校長職級(jí)制改革，實(shí)施普惠性學(xué)前教育資源擴(kuò)容工程，全面落實(shí)中小學(xué)午餐供應(yīng)和課后延時(shí)免費(fèi)托管服務(wù)；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的體制機(jī)制，健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)多元化綜合監(jiān)管體系，建立公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，持續(xù)深化公立醫(yī)院管理體制及薪酬制度改革，持續(xù)推進(jìn)去行政化改革，持續(xù)深化“就醫(yī)一卡通”改革，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，力爭縣域就診率達(dá)90%以上，縣域內(nèi)基層就診率達(dá)65%以上；完善社會(huì)保障制度，逐步推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，建立財(cái)政支持脫貧攻堅(jiān)中貧困重度殘疾人照護(hù)服務(wù)機(jī)制，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦二級(jí)及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”改革。

生態(tài)環(huán)境改革：加快編制黃河保護(hù)總體發(fā)展規(guī)劃

在深化生態(tài)環(huán)境制度改革方面，完善生態(tài)文明制度，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三線控制”工作，全面推行“河長+檢察長”制，持續(xù)推進(jìn)“四水共治”；加快編制鄭州建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展核心示范區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，加快制定起步區(qū)建設(shè)總體方案和年度專項(xiàng)方案，形成“1+1+1+N規(guī)劃方案體系”。

紀(jì)檢監(jiān)察改革：完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度

在深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革方面，重點(diǎn)完善對(duì)各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制度和領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度，完善巡視巡察整改、督促落實(shí)情況報(bào)告制度，健全整改公開機(jī)制，創(chuàng)新整改日常監(jiān)督機(jī)制；完善派駐監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和考核評(píng)價(jià)制度，推動(dòng)派駐機(jī)構(gòu)與紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、駐在部門黨組（黨委）、巡察機(jī)構(gòu)、駐在部門機(jī)關(guān)紀(jì)委、下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委之間的協(xié)同。

黨的組織建設(shè)制度改革：探索構(gòu)建“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格”互聯(lián)互動(dòng)

在深化黨的組織建設(shè)制度方面，完善黨建聯(lián)席會(huì)議制度，探索構(gòu)建“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格”“區(qū)域+領(lǐng)域”互聯(lián)互動(dòng)黨建機(jī)制；堅(jiān)持全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記定期工作交流制度，實(shí)施村黨組織書記“十佳百優(yōu)”培育行動(dòng)，落實(shí)好“三級(jí)抓村”、基層黨建述職評(píng)議考核、黨委（黨組）書記支部聯(lián)系點(diǎn)等制度，形成抓人促事、抓鄉(xiāng)促縣的工作機(jī)制。