“新基建”如何補短板促創(chuàng)新

“新基建”正成為投資重點，并有望成為助力我國經(jīng)濟走出疫情影響、有效帶動經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。長期以來，我國產(chǎn)業(yè)大而全，但在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力上存在短板。但短板就是增長點、弱項就是發(fā)展空間。新形勢下，不斷發(fā)力的“新基建”將更好地發(fā)揮補短板、促創(chuàng)新的作用。

補產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板正當(dāng)時

在邁向高質(zhì)量發(fā)展的過程中，我國正在著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改造傳統(tǒng)行業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，“新基建”補產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板正當(dāng)其時。

國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司司長、新聞發(fā)言人毛盛勇表示，當(dāng)前產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進步方向的領(lǐng)域比較多，還包括一些公共服務(wù)欠賬等，短板領(lǐng)域較多，投資空間很大。下一步，投資的領(lǐng)域和空間將更多聚焦補短板、強后勁，推動產(chǎn)業(yè)升級，推動供給水平和供給能力提升。

“傳統(tǒng)意義上的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會民生等需求的重要支撐，主要是作為基礎(chǔ)設(shè)施而存在的，而以5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為代表的‘新基建’已不僅僅是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐，更多呈現(xiàn)和新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的特征，有的本身就是一個大產(chǎn)業(yè)?！敝袊暧^經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所副研究員盛朝迅接受記者采訪時表示。他認(rèn)為，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能孵化出更多創(chuàng)新與應(yīng)用，促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、融合化、高端化發(fā)展，有可能被培育成為引領(lǐng)未來發(fā)展的新增長點和新支柱。

比如應(yīng)對新冠肺炎疫情，智能制造的地位和價值進一步凸顯。海爾智家互聯(lián)工廠產(chǎn)能幾乎不受影響，智能消殺機器人、藥品配送機器人等智能產(chǎn)品還為武漢防疫前線提供了幫助。

業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，隨著“新基建”熱潮到來，我國智能制造等新產(chǎn)業(yè)在疫情后必將迎來巨大發(fā)展機遇。而5G還將與人工智能、數(shù)據(jù)中心等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施一起，構(gòu)建一個全社會廣泛參與、跨行業(yè)融合創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)，催生更多意想不到的產(chǎn)業(yè)變革。

與傳統(tǒng)基建協(xié)調(diào)推進

“新基建”在優(yōu)化基建投資結(jié)構(gòu)的同時，可以與傳統(tǒng)基建一起發(fā)力，在補短板、促創(chuàng)新上協(xié)調(diào)推進，形成合力。

“總體而言，‘新基建’分為兩種類型：一是新型數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，比如云計算、大數(shù)據(jù)、5G等；二是傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造，比如環(huán)保、市政、能源、水利、交通等項目與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合?！敝醒胴斀?jīng)大學(xué)財經(jīng)研究院副院長李向軍表示，各地要結(jié)合實際，在進行“新基建”項目投資的同時，繼續(xù)補上傳統(tǒng)基建中的短板。

“新基建”對傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造，可以為傳統(tǒng)基建插上翅膀，更好助力補短板、促創(chuàng)新。比如山東省近日印發(fā)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見，提出圍繞“新基建”和傳統(tǒng)基建兩方面布局，設(shè)計數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)的整體架構(gòu)，全面推動數(shù)字技術(shù)與交通、能源、水利、市政等基礎(chǔ)設(shè)施深度融合。據(jù)介紹，目前山東省已有濟青中線、京臺高速泰安至棗莊段兩個智慧高速示范項目開展了試點。

盛朝迅表示，傳統(tǒng)意義上的“補短板”，更多是面向過去，補基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會保障等方面的不足和弱項，主要目標(biāo)是補齊發(fā)展的短腿。而“新基建”則主要是面向未來，補產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力、創(chuàng)新發(fā)展能力和新興產(chǎn)業(yè)的短板，更多側(cè)重前瞻，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，主要目標(biāo)是支撐和引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)升級?！靶禄ā迸c傳統(tǒng)基建一起發(fā)力補短板，既利當(dāng)前，又利長遠(yuǎn)，將加快形成助推高質(zhì)量發(fā)展的合力。

為新一輪發(fā)展蓄能

未來國際經(jīng)濟競爭的一個重要內(nèi)容是數(shù)字經(jīng)濟，以人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為代表的數(shù)字經(jīng)濟正在進入下半場?！靶禄ā币活^連著巨大的投資與需求，一頭牽著不斷升級的強大消費市場，積極布局“新基建”，將為我國經(jīng)濟發(fā)展注入新動能。

人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵，同時能激發(fā)更多新增需求。中信證券研究報告也認(rèn)為，從長周期的視角來看，隨著我國科技水平與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)升級，“新基建”終將取代傳統(tǒng)基建成為經(jīng)濟增長的核心驅(qū)動力。

從區(qū)域發(fā)展的角度看，“新基建”也是提升區(qū)域核心競爭力的重要載體。以這次發(fā)生的新冠肺炎疫情為例，一些地方數(shù)字化建設(shè)起步早，個人健康碼、遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線辦公等廣泛應(yīng)用，在科學(xué)防疫、復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面更加主動，已顯現(xiàn)出“得數(shù)字化者得先機”的趨勢。在未來，“新基建”也將成為推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、提升社會治理水平的核心引擎。

當(dāng)前，在新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，許多地方短板還比較突出。加大在這些領(lǐng)域的投資，不僅可以帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，還關(guān)系到未來的長遠(yuǎn)發(fā)展。盛朝迅表示，為了更好地推進高質(zhì)量發(fā)展，各地在新基建項目中還要注重統(tǒng)籌規(guī)劃，堅持集約高效、適度超前、綠色智能、安全可靠的原則，明確新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點和優(yōu)先順序。并要堅持效益優(yōu)先，做好“新基建”項目的技術(shù)和經(jīng)濟可行性分析，加強成本收益評估，確保投資風(fēng)險和成本可控。