廣州擬出新規(guī) 歷史建筑可“變身”民宿

記者23日從廣州市政府了解到，近日，《廣州市促進(jìn)歷史建筑合理利用實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱“辦法”）已經(jīng)市委、市政府同意，即將正式印發(fā)。

辦法適用于經(jīng)市人民政府確定、公布的歷史建筑。辦法為解決近年來(lái)歷史建筑活化利用的痛點(diǎn)難點(diǎn)提出創(chuàng)新政策措施，其中提出，國(guó)有歷史建筑租賃期限可放寬至20年；為保障房屋消防、結(jié)構(gòu)安全需求等，允許歷史建筑適度增加使用面積，不辦理產(chǎn)權(quán)登記，無(wú)需補(bǔ)繳土地出讓金。

租賃期限可放寬至20年

辦法明確，歷史建筑保護(hù)利用應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)優(yōu)先、合理利用、惠民利民、鼓勵(lì)創(chuàng)新的原則。

記者留意到，在現(xiàn)行政策法規(guī)基礎(chǔ)上，辦法進(jìn)一步擴(kuò)大鼓勵(lì)性使用功能的范圍，鼓勵(lì)設(shè)立博物館、紀(jì)念館、社區(qū)圖書館、民俗體驗(yàn)館等，鼓勵(lì)用作非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、嶺南民間工藝傳承、中華老字號(hào)經(jīng)營(yíng)等，特別是鼓勵(lì)引入眾創(chuàng)空間、文化創(chuàng)意、科技孵化、民宿客棧等新業(yè)態(tài)。

為提高歷史建筑的空間使用效率及適用性，辦法允許在建筑內(nèi)部適度增加使用面積或調(diào)整樓層層高，在建筑外部定比例增加附屬面積用于滿足消防、市政等專業(yè)管理要求，增加建筑使用面積不計(jì)算容積率，不辦理產(chǎn)權(quán)登記，無(wú)需補(bǔ)繳土地出讓金。

考慮到歷史建筑修繕的成本較高，投資主體難以在短期內(nèi)收回投資成本，還有可能造成修繕工藝不精、破壞歷史建筑等問(wèn)題，辦法從多方面為國(guó)有歷史建筑“松綁”。如國(guó)有歷史建筑實(shí)行公開(kāi)招租，租賃期限可放寬至20年。提供租金減免，對(duì)于公益類使用可予免租金，對(duì)非公益類中從事科技孵化、文化創(chuàng)意、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、中華老字號(hào)經(jīng)營(yíng)、嶺南民間工藝傳承、傳統(tǒng)制造業(yè)展示以及市政府鼓勵(lì)的其他業(yè)態(tài)，給予一年的免租金期，第二年開(kāi)始租金減半收取。

對(duì)歷史建筑征而不拆

在城市更新與新區(qū)建設(shè)過(guò)程中，由于歷史建筑保護(hù)責(zé)任人的更迭容易造成歷史建筑保護(hù)力度不足，甚至出現(xiàn)破壞行為，如何更好保護(hù)歷史建筑？

辦法明確，在城市更新和新區(qū)建設(shè)組織土地出讓過(guò)程中，對(duì)歷史建筑征而不拆，提出將經(jīng)批準(zhǔn)的歷史建筑保護(hù)規(guī)劃確定的內(nèi)容納入地塊規(guī)劃條件，并在出讓合同中約定保留歷史建筑的處置事項(xiàng)和保護(hù)責(zé)任。

已儲(chǔ)備未出讓的地塊，土地儲(chǔ)備部門應(yīng)當(dāng)在地塊出讓前，對(duì)已儲(chǔ)備用地范圍內(nèi)的歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑、不可移動(dòng)文化遺產(chǎn)保護(hù)線索等履行保護(hù)責(zé)任。

區(qū)人民政府在實(shí)施涉及歷史文化街區(qū)保護(hù)、歷史建筑修繕等各類城市更新改造項(xiàng)目時(shí)，在實(shí)施方案中應(yīng)當(dāng)設(shè)立“歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)”專章。

歷史建筑由于年代久遠(yuǎn)，建筑本體的消防標(biāo)準(zhǔn)較低，活化利用過(guò)程中，如何保證消防安全的同時(shí)解決消防審批問(wèn)題？辦法提出，制定適應(yīng)歷史建筑特點(diǎn)和保護(hù)需求的具體建設(shè)、管理要求和保障方案，并對(duì)歷史建筑提出提高耐火等級(jí)、完善內(nèi)部改造、增設(shè)消防設(shè)施等具體防火安全措施要求。如改建和增加內(nèi)部樓梯、增加內(nèi)部連廊，增設(shè)逃生繩、逃生梯等緩降逃生設(shè)施等。