央視解讀11起強拆案 稱補償不合理廣泛存在

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　　監(jiān)察部、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部、國務院糾風辦中央四部門嚴肅查處11起強制拆遷致人傷亡案件。補償協議未簽數百人就開始了暴力，對這起造成1人死亡的惡性強拆事件，監(jiān)察部責令長春市政府向吉林省政府及國務院作出深刻檢查，長春市市長公開道歉。面對新的國有土地上房屋征收與補償條例，法律必須遵守，面對中央三令五申多次發(fā)文禁止，政令必須貫徹，《新聞1+1》今日關注“暴力拆遷，必須鏟除！”

　　解說：

　　監(jiān)察部、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部、國務院糾紛辦，中央四部門嚴肅查處11起強制拆遷，致人傷亡案件。

　　主持人：黨紀、政紀處分和行政問責57人，其中副省級1人，市廳級4人，縣處級20人。

　　解說：

　　補償協議未簽，數百人就開始了暴力，對這起造成1人死亡的惡性強拆事件，監(jiān)察部責令長春市政府向吉林省政府及國務院作出深刻檢查，長春市市長公開道歉。

　　于有(受害人)：來一伙人，二三十人，拿棒子、拿掃帚說沖出來就整死你，打死你。

　　解說：

　　面對新的《國有土地上房屋征收與補償條例》，法律必須遵守，面對中央三令五申多次發(fā)文禁止，政令必須貫徹。

　　《新聞1+1》今日關注“暴力拆遷必須鏟除！”

　　主持人(白巖松)：您好，觀眾朋友，歡迎收看正在直播的《新聞1+1》。

　　強拆一直是這幾年來我們身邊的很多人高度關注的事情。

　　今年1月21日經過兩次征求民意的新拆遷條例開始正式實施，很多人心里松馳下來了，覺得這下好了，有了法律法規(guī)來做保護神，估計那些強拆就不敢那么囂張了，哪想到依然有人頂風作案，而且依然相當野蠻。

　　解說：

　　責令長春市政府向吉林省政府及國務院作出深刻檢查，責令長春市市長崔杰向全市人民公開道歉。

　　近日，國家四部委通報了今年上半年11起強制拆遷，致人傷亡案件的調查處理結果。今年3月26日，發(fā)生在長春市長久家園棚戶區(qū)改造項目中的一起違法違規(guī)拆遷案件，就成為此次通報的典型案例。

　　字幕提示：

　　長春一家公司擅自違規(guī)強拆致1人死亡。

　　長春半夜瘋狂強拆，劉淑香被砸死樓底。

　　強拆致被拆遷人被埋窒息死亡。

　　(播放短片)

　　解說：

　　3月26日晚21點，數百名有組織的人員及18臺鉤機，沖進了尚有11戶居民居住的第四宿舍區(qū)內，他們采取投擲磚塊，破壞門窗，將人強行拖出等暴力手段，對多棟樓房進行了強行拆除。在此過程中，48歲的劉淑香因為沒有能及時撤離而被掩埋在了瓦礫之下。在被掩埋的一個多小時內，劉淑香四次用手機打110報警，并多次向其親屬求救，其親屬也都多次報警，并向市長公開電話求助，但無人到現場制止。事發(fā)50分鐘后警方才到現場，但遲到的警方卻輕信強拆人員“樓內無人”的說法，并未采取救助措施。直到28日下午，市公安局才組織人員將劉淑香挖出，此時劉淑香已經窒息死亡。

　　后經查明，長春電影制片廠第四宿舍區(qū)這個項目，早在2010年5月-2011年1月就曾發(fā)生3起違法強拆，但相關部門均未嚴肅查處。而在案發(fā)時，項目開發(fā)商長春市科信房地產開發(fā)有限公司也尚未與182戶居民簽訂拆遷補償安置協議。

　　此次通報中，科信公司總經理楊喆等11名涉案犯罪嫌疑人已被移送司法機關處理。

　　主持人：這條消息一出來了之后，今天全國很多報紙都給予了很大的版面進行報道，而且有相當多的報紙頭版甚至是頭條來關注它，因為畢竟強拆事件是老百姓太關注的事情。

　　在這樣一種背景下和高度關注之中，我們當然也關心在這11起案件當中為首的長春市的態(tài)度和報道會是什么樣？我們今天就打開了《長春日報》，結果在頭版上沒有看到，頭版頭條好消息“1800名村民終圓大橋夢”，祝福這1800名村民。整個頭版都沒有找到這條消息，接下來我們在各個版的要聞介紹當中也沒有看到，當時心一涼，以為是不是長春就不會報道這起可能會讓自己有點沒面子的消息。最后我們翻啊翻，終于在第八版找到了這條消息，標題是“監(jiān)察部等四部門查處11起強制拆遷致人傷亡事件”，而且這個時事版是以國際新聞和全國其他地區(qū)的新聞為主的版面，而且給它的處理也可以說相當低調，就像過去有很多事情出現了就是臺風來了，外面風暴非常大，但是風暴眼、臺風眼卻是非常平靜的。因為比如說在今天的《長春晚報》當中也沒有找到這消息的報道，而且在新聞當中歷來有一個準則叫“貼近性”原則，也就是說不管是好消息或者不好的消息，跟你的關系越近，它的新聞性就越強。因此這樣一個應該跟長春關系非常近的消息，被處理到了第八版，別的我不清楚是怎么樣的一種思考，我僅僅從自己學新聞的角度來說，從貼近性的處理方面并不是很好。

　　接下來再看這次監(jiān)察部等四部門的處理，責令長春市政府向吉林省政府并國務院作出深刻檢查，責令長春市市長向全市人民公開道歉。我們接下來就開始尋找，有沒有已經開始道歉了。有人就說你太性急了，今天大家剛看到這樣一個消息，其實在9月9日就已經通報了6起這樣的案件，當時已經責令長春市市長要向全市人民公開道歉。但是我們查了相關的媒體，沒有，然后也問了長春的老百姓，他們說也不是很清楚。我愿意把它理解成，是因為的確時間太緊了，還沒來得及去做這種公開的道歉。

　　換一個角度，也有人在今天我們采訪的過程中說，其實這是希望更低調一點，因為可能挺沒面子、挺不好意思的，更讓大家可能沒面子的是，當你犯了錯誤卻不能用更坦誠的態(tài)度去面對。如果我沒有記錯，好多年前，當時在吉林省一個百貨大廈里發(fā)生了一起非常大的火災，而且傷亡也很讓人痛心。沒有想到，第二天時任吉林省省長洪虎在《吉林日報》頭版上向全省的老百姓道歉。這一件事情，這樣一個道歉的舉動引發(fā)全國媒體的高度贊揚。有的時候當你不怕犯錯誤，犯完錯誤之后能用非常好的態(tài)度去面對并且誠懇、真心道歉的時候，其實是一件挺有面子的事情。因此我們也期待，現在只是由于時間太緊，接下來我們能看到，不管是長春市政府，還是長春市市長能有一個公開并且高調，而且非常發(fā)自內心并且真誠的道歉，因為這個對事情的解決更好。

　　接下來我們繼續(xù)走近很多起強拆的案件當中。

　　(播放短片)

　　解說：

　　沖突、對峙甚至還有汽油瓶。原本應該是平等協商，原本是法律賦予的權利，但是暴力拆遷卻讓48歲的劉淑香和58歲的王家政？？付出了巨大的代價。

　　被通報的11起強拆致人傷亡案件都發(fā)生在《國有土地上房屋征收與補償條例》實施后的半年內。其中6起屬于違法違規(guī)強拆致人傷亡，5起屬于依法依規(guī)組織拆遷，但由于現場處置不當致人傷亡。

　　字幕提示：

　　特點一：違規(guī)強拆

　　解說：

　　按照新的法律，取消行政強制拆遷，超時不搬遷的由政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。然而，在今年5月2日，遼寧盤錦新龍臺去？？拆遷辦既沒有按法律規(guī)定與承租人簽訂補償協議，也沒有申請人民法院裁定強制執(zhí)行，就組織區(qū)城市管理綜合執(zhí)法大隊人員和民警實施了強拆。

　　(電話采訪)

　　張國強(《法制日報》記者)：據當時足道館的人員講，在5月2日早晨5點鐘左右，他們的房門突然間被人踹開，但是由于房屋斷水斷電，他們也看不清具體人員是誰，但是說看到幾個身著制服的人，手拿著棍棒踹門進去了，說房子要拆，然后他隱隱約約看到窗戶進來一道光，他看見業(yè)主拿著一把長刀，把踹門的人給捅了。

　　解說：

　　相似的情況還出現在湖北省棗陽市的1起強拆案中，在未與被拆遷戶簽訂協議的情況下，棗陽市惠彎社區(qū)黨總支書記兼居委會主任陳國民自行組織村組干部20多人動用兩臺挖掘機強拆，并與群眾發(fā)生沖突，導致被拆遷戶受傷。

　　字幕提示：

　　特點二：傷亡嚴重

　　解說：

　　今年3月6日，唐山長各莊？？村負責人，村治保主任張學京？？在村委會主任高小鵬授意下，組織十余人，四輛裝載機，對七戶未簽訂協議的村民房屋實施強拆，造成村民高敬華在拆建中受傷？？。

　　(電話采訪)

　　曹天健《(法制日報》記者)：我到現場采訪以后，村民高敬去至今還在床上躺著，還在養(yǎng)病。他的妻子劉玉雙跟我介紹了當時的情況。當時當地的鉤機正在推她這個房子，她一看就趕緊想往外跑，這時候外邊就有人喊，說你們誰敢出來就砸死誰，房頂鏟車已經給鏟塌了，她就沖出去了。她愛人在之前就患病多年，是腰椎間盤突出，做過四次手術，當時在家養(yǎng)病，也跟著劉玉雙一起從屋里沖出來，剛到院里，這個鏟車在鏟房頂的時候，掉下來的石頭就把她丈夫砸傷了。

　　字幕提示：

　　特點三：補償不合理

　　解說：

　　在被稱為新拆遷條例的《國有土地上房屋征收與補償條例》中，明確有補償不得低于市場價格，并由房地產評估機構確定房產價格等規(guī)定。然而，從此次通報的案例看，補償價不合理情況還是廣泛存在。以長春強拆案為例，補償標準遠遠低于2010年長春市房屋超過6000元的均價，而居民拒絕簽署拆遷協議最重要的原因就是補償過低。此次四部委的通報中，很多強拆案開發(fā)公司都沒有與被拆遷方居民達成補償安置協議。  

　　主持人：

　　關注的目光還是回到長春這起非常典型的強拆案件當中。在這起案件當中，最后被追責的人當中會有長春市朝陽公安分局局長；公安分局紀檢組長；還有公安分局長久路派出所黨支部副書記、所長等等，為什么還會有公安局的人被處理呢？其實我們復原在整個強拆案件行進的過程當中，后來窒息死亡的48歲的劉淑香曾經四次打電話求助，她的親屬也趕緊去求助，但是接到這樣的報警電話等等，50分鐘之后公安干警才來到了強拆現場。而且來到了強拆現場也只是聽信了拆遷公司在那說的話語，“樓里沒人”，然后就沒有認真去管?？梢宰鲆粋€假設，如果當時認真負責，并且更快更早，而且能夠及時制止，劉淑香是不是就不會死亡。所以這里面在后面問責的時候自然就要問到了他們的頭上。

　　為什么還有長春市朝陽區(qū)區(qū)長公開電話辦公室科長也被問了責？再次復原這個案件的過程當中，當時在晚上，也有是臨近12點的時候，市長公開電話的辦公室，打電話打到了這個區(qū)長公開電話辦公室，要求區(qū)領導去現場處置。但是人家這塊的人也真夠膽大的，接到市長公開電話辦公室來的電，要求他們區(qū)的區(qū)領導去，他居然敢不告訴區(qū)領導，是真的沒有告訴，還是后來一種什么因素，將來我們希望得到更加準確的答案。但是就是這個沒有向區(qū)領導匯報，導致區(qū)領導也沒有去現場進行這種處置，所以他也在這次被追責過程中。

　　其實在復原這個案件當中，還有很多細節(jié)非常讓人感覺觸目驚心：第一，幾百人出動了18臺鉤機，是晚上9點去的，是月黑風高，伸手不見五指這樣一個概念當中。這就存在一個理論上如果以人為本，要保護人，白天可能大家肉眼看得更加清楚，晚上容易出現這種狀況，這本身就讓人非常驚訝。還有在現場對他雇傭來的人，幫著進行強拆的人，發(fā)了6萬的現金來鼓勁、打氣，可見想要強拆的勇氣是非常之強的。這一個又一個細節(jié)能夠看出來，即使1月21日新的拆遷條例已經開始實施了，但是這種野蠻而且不計后果的強拆依然在現實中存在著，其實不止在長春了。

　　(播放短片)

　　主持人：《國有土地上房屋征收與補償條例》昨天正式公布，條例自公布之日起施行。

　　解說：

　　今年1月21日，備受關注兩次征集民意的新拆遷條例正式頒布實施。

　　主持人：在新拆遷條例當中還有一個非常英明的舉動，就是行政強拆已經被成為歷史了，被取消了。規(guī)定政府為了公共利益的需要進行強制拆遷的，必須得向法院進行申請，然后由法院來審核并執(zhí)行。

　　解說：

　　法院的介入讓很多人看到了告別違法違規(guī)暴力拆遷的希望，然而看看此次四部門的公布11起強拆致人傷亡案件，發(fā)生的時間大都集中在今年3月、4月和5月，都是在《國有土地上房屋征收與補償條例》頒布實施之后，而在此期間，國務院辦公廳、中紀委、監(jiān)察部、國土資源部等部門關于禁止強拆的通知和檢查更是密集出臺。

　　主持人：中央紀委監(jiān)察部近日發(fā)出通知，要求加大查辦違法違規(guī)強制征地拆遷案件。

　　國土資源部日前就近期一些地方因征地拆遷引發(fā)的惡性事件下發(fā)緊急通知，要求堅決防范、查處強征、強拆等違法行為。

　　國務院辦公廳在近日發(fā)出了通知，決定立即在全國開展征地拆遷制度規(guī)定……

　　國務院法制辦、住房和城鄉(xiāng)建設部、國土資源部近日聯合下發(fā)了《關于做好有關征地拆遷的規(guī)章和規(guī)范性文件專項清理工作的通知》。

　　解說：

　　就在三部門聯合下發(fā)專項清理通知的一個星期之后，又一樁暴力拆遷案被披露出來。

　　字幕提示：

　　2011年7月23日新聞

　　主持人：6月26日-7月9日短短的15天里，在黑龍江慶安縣竟然發(fā)生了3起暴力強遷事件，其中多人受傷。

　　解說：

　　為了盡快完成拆遷，慶安縣的三家房地產開發(fā)商均動用了暴力手段，安排身份不名人員對居民進行威脅，逼迫他們離開，更有甚者使用了挖掘機直接鏟倒房屋。

　　字幕提示：

　　2011年7月23日新聞

　　劉鳳歧(慶安縣縣委書記)：連續(xù)三起這樣的事，我們感到我們也是有責任的，我們沒有把這個市場管理好，沒有真正使這件事得到遏制。

　　解說：

　　征地拆遷關系群眾切身利益，關系社會和諧穩(wěn)定。國務院、國務院高度重視征地拆遷工作，要求嚴格依法按程序辦事，切實做到依法、文明、和諧拆遷。

　　但是面對上半年11起案件，面對57個被問責的責任人，面對依然存在的違法違規(guī)暴力拆遷，需要引起我們警惕的還有什么呢？

　　主持人：暴力拆遷的確已經持續(xù)一段時間了，而且在這幾年總有一些非常極端的案例，因為強制拆遷或者叫暴力拆遷出現在公眾的面前，撩撥著公眾的神經。也正是在這樣一種背景下，兩次征求民意，大家期待著新的拆遷條例一旦出臺之后，能成為一個令行禁止，會起到非常好的一種作用。但是監(jiān)察部等四部門所通報的這11案件，恰恰全是發(fā)生在1月21日新的拆遷條例正式實施之后，這就意味著有的時候一個大家期待了很久的新拆遷條例的出臺，并不能直接帶來大家立即期待的結果。

　　前幾天，《人民日報》的人民時評上也發(fā)表了一個評論，在其中有這樣兩段文字，征地拆遷不僅是一個法律問題，也是一個政治問題，一些地方的拆遷之所以成為“火藥桶”，一個重要的原因就是群眾工作不到位，方法簡單，甚至以強迫、威脅等方式對待被拆遷群眾，致使矛盾不斷激化。其實長春這起暴力拆遷，并且導致1人死亡的案件之后也引發(fā)了老百姓的極度不滿。

　　在拆遷過程中，倘若政府自己都不遵守法律，又如何引導群眾在法律框架下表達訴求？我覺得人民時評上的這句話可以說問得非常非常重。倘若連個體公民的合法權益都得不到維護，所謂的“公共利益”又如何取信于民？

　　這個時候不妨再看一下，這次通報的11起案件當中，6起強拆典型案件的過程：

　　1、長春市強拆案件：拆除公司介入強拆。違法違規(guī)的地方很多了，其中包括著都沒有跟所有的住戶簽訂完安置補償條例，這在新的拆遷補償條例當中當然是違規(guī)的。

　　2、盤錦市強拆案件：在沒有申請人民法院裁定強制執(zhí)行的情況下，政府分管領導同意。這就是剛才人民時評說提出來的問號。區(qū)城市管理綜合執(zhí)法大隊組織了強拆，最后導致出現了傷亡的狀況。

　　3、哈爾濱市強拆案件：區(qū)政府和開發(fā)區(qū)領導同意，都是在領導同意。區(qū)拆遷辦、執(zhí)法局等部門組織強拆。

　　4、棗陽市的強拆案件：街道辦事處黨總支書記自行組織村干部進行強拆，這更猛。

　　5、唐山市的強拆案件：村委會主任授意，村治保主任組織實施強拆。

　　6、株洲市的強拆案件：區(qū)人民法院組織強拆。這塊給了我們一個很重要的提醒，在有的時候如果不能做到和諧合法，把該做的工作都做好，即便是人民法院來組織強拆也會出現這種傷亡的狀況。

　　說到這的時候，恐怕很多人就要去分析一下，為什么這一次監(jiān)察部等四部門如此高調地通報這11起強制拆遷所引發(fā)的傷亡案件。我想恐怕有三種原因在這做一種重要的支撐：

　　第一個需要，這11起強制拆遷案件，尤其在新的拆遷條例已經正式實施之后依然如此暴力拆遷，是可忍孰不可忍，實在看不下去了，必須要進行嚴肅處理，也就是事情的惡劣程度讓四部門覺得必須嚴肅處理，然而這僅僅是這次嚴肅處理的第一個需求。

　　我覺得第二個需求和第三個需求也非常重要，當然這僅僅是我個人的分析。為什么這四部門如此高調，并且新華社通稿，全國的媒體幾乎都關注。

　　第二個需要，不僅讓長春、盤錦、哈爾濱、棗陽的市長們能夠感受到不能這樣做，很重要的是通過對這些事以及相關人員的追責，讓全國所有城市的市長包括書記們，一定要弄明白一件事，強制拆遷中央政府很不滿，而且非常非常重視，市長們以后請不要再這么辦了，引以為戒。

　　第三需求也很重要，就是讓所有的老百姓知道，這事不是沒人管，不是不重視，而且是高度重視。通過這11起案件的嚴肅處理，恰恰就是發(fā)出了這樣一個信號，我相信老百姓可以接收到這樣一種信息，對未來的強制拆遷，包括動用法律手段去保護自己的權益有著更好的一種心理準備。

　　針對這樣的通報，專欄作家魏英杰(微博)也說，禁止強拆，國務院三申五令。新拆遷條例實施后，惡性事件仍不時發(fā)生。這表明強拆背后的利益驅動十分強大，既包括企業(yè)的利益，也包括政績的利益。致使地方敢于“頂風作案”，所以，對強拆不僅要依法嚴懲，發(fā)現一起查處一起，還應抓緊完法規(guī)，賦予民眾依法捍衛(wèi)私產的權利。民眾有保護私產的充分渠道，地方才會有所忌憚，不敢以公權壓制民權。

　　很多人都期待，強制拆遷什么時候能從我們的生活中真正告別。我想，今天我們在媒體報道當中看到四部門對強拆的打擊或許是告別的開始。